經(jīng)過反復(fù)溝通，董正偉與銀監(jiān)會的行政復(fù)議最終以國務(wù)院行政調(diào)解書的形式結(jié)案，銀監(jiān)會向國務(wù)院法制辦出具說明，表示對該銀行報告的批復(fù)不是對其內(nèi)容合法的確認(rèn)。目前該銀行依然收取小額賬戶管理費，董正偉認(rèn)為這是一個認(rèn)錯不糾錯的做法。但他注意到，此后在北京該銀行網(wǎng)點的收費公告中，就沒有出現(xiàn)“經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)”這樣的字眼。

　　對于小額賬戶管理費問題，一位商業(yè)銀行的工作人員向記者解釋，銀行收取小額賬戶管理費是有原因的。從個人賬戶的現(xiàn)狀來看，很多閑置幾年不動的“睡眠賬戶”，對銀行賬戶資源形成了巨大浪費。放大到全社會層面，同一客戶常常在不同銀行間開立多個賬戶，浪費社會的金融賬戶資源。此外，通過收取賬戶管理費，銀行希望現(xiàn)有閑置賬戶客戶能夠?qū)ψ陨磴y行賬戶進行有效合并，積極爭取客戶能歸并在各家銀行間的資產(chǎn)，選擇一家銀行作為自己的金融資產(chǎn)管理行，從而提升個人客戶的金融理財意識。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇告訴記者，銀行作為壟斷性金融機構(gòu)，盈利是其主要目的，為了盈利增收費用是必然，但是銀行應(yīng)該綜合考慮，不管是大額存款客戶、小額存款客戶、貴賓客戶還是普通客戶，對銀行或多或少都有貢獻，收費不能一刀切。

　　“按照法律規(guī)定，小額賬戶管理費是于法無據(jù)的，因為儲蓄管理條例是國務(wù)院發(fā)布的，上面有幾條原則分別是，存款自愿，存款有息，取款自由——這意味著無論存多少錢，銀行都需要給儲戶利息。”劉俊海說。

　　專家呼吁取消小額賬戶管理費

　　廣東省政協(xié)委員、廣東商學(xué)院金融學(xué)院教授李建潯是長期跟蹤研究貨幣銀行學(xué)及銀行客戶戰(zhàn)略的學(xué)者。近日，她在公開場合旗幟鮮明地提出建言——建議銀行取消小額賬戶管理費，關(guān)注民生，辦“窮人銀行”。

　　李建潯進一步闡析說，我認(rèn)為中國特色要體現(xiàn)在銀行服務(wù)收費上。有小額存款賬戶的一般來說大都是低保戶、貧困戶，或者是大學(xué)生，像這些收入不高、或者還沒有收入的人，有可能月平均余額就在400元以下。銀行對這些客戶反而要收管理費，不合適。

　　劉俊海認(rèn)為，現(xiàn)代銀行設(shè)立的是按照法律規(guī)定從事儲蓄、貸款和其他中介業(yè)務(wù)的盈利模式，而不是倉庫，就應(yīng)該給儲戶利息，而不應(yīng)該反過來向儲戶收錢。此外，從契約關(guān)系來看，消費者在存款的時候，大部分不會跟銀行簽一個同意給銀行交保管費的合同，所以沒有合同依據(jù)，即使消費者勉強簽了字，也是霸王合同。而在倫理上，特別是商業(yè)倫理上，現(xiàn)代銀行盈利的關(guān)鍵就是做一個受人尊重的企業(yè)，所以銀行應(yīng)當(dāng)抓大放小，舍棄小利。小額賬戶管理費實際上也沒有多少錢，但是會引起更大的負(fù)面作用，比如會引起儲戶的不信任，會認(rèn)為銀行唯利是圖。

　　“必須要禁止銀行收取小額賬戶管理費。希望銀監(jiān)會盡快發(fā)文敦促各大銀行立即停止收取。目前銀監(jiān)會已設(shè)立金融消費者權(quán)益保護局，既然金融消費者權(quán)益保護局已經(jīng)成立并且掛牌了，應(yīng)該對此有所表示。希望中國銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家發(fā)改委這三個部門切實按照建設(shè)服務(wù)型政府和法治型政府的精神，旗幟鮮明地保護廣大金融消費者，包括小額賬戶金融消費者的權(quán)益，敦促各大收取小額賬戶管理費的商業(yè)銀行立即停止收取任何名目的小額賬戶管理費。”劉俊海說，“小額賬戶管理費的收取嚴(yán)重?fù)p害消費者的公平交易權(quán)，剝奪消費者儲蓄應(yīng)該取得的利息取得權(quán)，也敗壞了社會風(fēng)氣，容易滋生對低收入人群包括離退休人員、農(nóng)民工的歧視。我調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小額賬戶的金融消費者多是這類人群，因此對這些中低收入人群收取小額賬戶管理費，從他們身上賺取不正當(dāng)利潤，不合法，不道德，應(yīng)當(dāng)立即叫停。”