從“第二季”起，在速度和質量方面，我們將更傾向于重視發展的質量，提高發展的水平，而經濟增速則不會像原來那么高。

　　——中國國際經濟交流中心專家張永軍

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　　在日前結束的夏季達沃斯論壇期間，國務院總理李克強再次強調了“穩增長、調結構、促改革”的重要性，引起了各界高度關注。市場對于11月舉行的十八屆三中全會將出臺何種重大改革舉措充滿期待。

　　中國國際經濟交流中心專家張永軍昨日對記者表示，“中國經濟奇跡第二季”需要的是更加注重質量的經濟發展，而這就要靠上下一心的推進改革、調整經濟結構來實現。對于三中全會的政策，他最期望在土地制度及財稅方面推出更多改革措施。

　　反彈趨勢能否保持尚不確定

　　新京報：應該怎么理解李克強總理提出的“中國經濟第二季”的表述？

　　張永軍：李克強總理上任后就多次提及要“打造中國經濟升級版”，我認為這就是“中國經濟奇跡第二季”的核心內容。

　　“第一季”的時候，中國經濟增長速度比較快，但從實際結果來看發展質量不夠高。而從“第二季”起，在速度和質量方面，我們將更傾向于重視發展的質量，提高發展的水平，而經濟增速則不會像原來那么高。

　　新京報：今年7月和8月的經濟數據也顯示，中國經濟有企穩態勢。你認為這種趨勢是否可持續？

　　張永軍：從各項數據來看，中國經濟確實在反彈，而且我認為反彈還將持續一段時間。但這種反彈趨勢能否保持下去，還有一定的不確定性。從外部環境來看，發達經濟體現在雖然復蘇了，但最近新興經濟體情況不是太好，所以近期的反彈更大程度上是受內需拉動，這其中有一些政策因素推動。

　　從長遠來看，要維持經濟增長，還是要通過改革營造良好的體制發展環境，通過調整經濟結構、促進產業升級進一步提高經濟發展的質量。

　　目前從上到下都非常重視“調結構、促改革”，此外在即將召開的十八屆三中全會上，也可能會推出一些新的改革政策，這些都會對中國經濟有促進作用。

　　土地制度及財稅改革比較關鍵

　　新京報：你期待三中全會會推出哪些方面的措施？

　　張永軍：我希望是土地制度改革和財稅體制改革。這兩項是比較關鍵的改革領域。

　　新京報：這是不是也是李克強總理說的“牽一發動全身”的改革？

　　張永軍：是的。土地管理制度與城鎮化息息相關。但在實際情況中，比如新型農村社區建設，在土地方面制度還沒有明確，這就帶來一些麻煩。

　　而在財稅改革方面，今年實行了一系列措施，包括“營改增”、結構性減稅等，未來主要聚焦在是否開征房產稅，以及中央和地方的財權事權重新劃分等問題上。

　　新京報：改革進入了深水區，下一步推進最大的困難在哪里？

　　張永軍：所謂“牽一發動全身”，改革觸及到各方面利益關系。在各項改革措施的執行過程中難免有相關方利益受損，如何補償，如何平衡各方關系，在改革方案設計上是最大的難點。

　　所以，改革還是要循序漸進。目前在“營改增”的過程中，在某種程度上已經有地方政府利益受損后改革積極性不高的情況出現。在改革設計方案時，中央應對地方政府利益進行適當考慮，比如在財權多劃分一些，不要一下子使其利益受到太大剝削，這樣地方政府的積極性會更高。新京報記者 沈瑋青