在內蒙古黑岱溝露天煤礦，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，探索形成了低成本高水平礦山生態(tài)修復模式。

在湖南寶山鉛鋅銀礦，積極開展礦區(qū)復墾造林，依托悠久的礦業(yè)歷史文化，打造湖南首個工礦旅游景區(qū)，讓昔日礦山瘡疤蝶變成旅游勝地。

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礦山生態(tài)修復是國土空間生態(tài)修復的重要工作內容，是建設綠色礦山的題中之義，在推動礦業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

我國是世界礦業(yè)大國，如何平衡礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護？在2024中國國際礦業(yè)大會“礦山生態(tài)修復論壇”上，自然資源部國土空間生態(tài)修復司副司長盧麗華表示，近年來，自然資源部堅持激勵與約束并重的工作導向，加強政策創(chuàng)新和制度供給，積極構建政府企業(yè)社會共同參與，生產(chǎn)礦產(chǎn)和歷史遺留廢棄礦礦山新老問題解決的新機制，礦山生態(tài)修復工作不斷加強。

一是法治保障基礎不斷夯實。推動將礦山修復內容納入長江、黃河、青藏高原保護專門法律，特別在《礦山資源法》及其實施條例修制定當中，專門設立礦山生態(tài)修復專章，在國家層面確定地方政府監(jiān)督管理責任和礦山企業(yè)修復治理主體責任。

二是監(jiān)督管理機制逐步健全。堅持源頭治理，全過程保護修復，建立礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案審查制度，礦業(yè)權會審及合同管理制度，礦業(yè)全能信用信息監(jiān)管和懲戒制度，綠色礦山創(chuàng)建等制度，強化生產(chǎn)礦山、生態(tài)保護修復全過程監(jiān)管。

三是政策激勵措施不斷完善。自然資源部相繼出臺礦山生態(tài)修復系列激勵措施，釋放自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權政策紅利，建立采礦項目新增用地與復墾采礦用地掛鉤機制，優(yōu)化國土空間布局和資源要素配置，調動全社會參與礦山生態(tài)修復的積極性，變生態(tài)包袱為綠色財富。

四是修復治理力度持續(xù)加大。中央財政安排專項資金，支持長江、黃河等重點流域以及京津冀、汾渭平原、青藏高原等重點區(qū)域開展歷史遺留礦山修復。2020年起，支持地方實施49個歷史遺留礦山修復示范工程，“十三五”以來，我國已累計完成歷史遺留廢棄礦山治理面積480多萬。

從《土地復墾條例》到《關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》，把完善礦山地質環(huán)境保護和土地復墾制度列為重要的改革任務；從《探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》到《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)修復的意見》，通過市場化的方式推進礦山生態(tài)修復……在頂層設計方面，礦山生態(tài)修復政策正不斷完善。

地方也正在探索研究出臺相應的地方性法規(guī)，不斷夯實礦山生態(tài)修復法治保障。江西出臺《江西省礦山生態(tài)修復與利用條例》，成為全國首部專門規(guī)范礦山生態(tài)修復與利用管理的省級地方性法規(guī)；新疆、內蒙古都在原來的礦山地質治理恢復有關規(guī)定的基礎上作了新的修訂，其他很多地方也正在探索研究出臺相應的地方性法規(guī)。

“我們正逐步實現(xiàn)礦山生態(tài)修復理念的轉變、工作內涵的拓展和標準的提升。”自然資源部國土空間生態(tài)修復司礦山生態(tài)修復處處長龐劍波說，“在系統(tǒng)觀方面，強調山水林田湖草沙是一個生命共同體，立足區(qū)域的自然地理格局和特征實施綜合治理。在資源觀方面，將礦山生態(tài)修復與廢棄土地盤活利用、礦業(yè)固廢綜合利用、引入生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等統(tǒng)籌考慮。在生態(tài)觀方面，更多發(fā)揮自然恢復的作用，通過去除一些脅迫因子，提升改善立地條件。”

龐劍波表示，下一步，將圍繞生產(chǎn)礦山生態(tài)修復監(jiān)督管理和加大歷史遺留廢棄礦山修復治理力度兩條主線，聚焦消化存量，遏制增量兩個目標，用好市場化多元化投入、采礦用地增存掛鉤兩個機制，持續(xù)推進法律法規(guī)、政策制度、規(guī)劃計劃、重大工程、標準規(guī)范、監(jiān)測評價、基礎支撐七大業(yè)務體系開展一些工作。