國(guó)務(wù)院同意“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”，新華社媒體今日披露“上海將率先出臺(tái)”

　　權(quán)威專家解讀發(fā)改委《意見》：

　　房產(chǎn)稅制改革

　　不再提物業(yè)稅

　　資源稅改革則從去年的“研究制訂”發(fā)展為今年的“出臺(tái)方案”

　　羊城晚報(bào)訊  記者嚴(yán)麗梅報(bào)道：昨天發(fā)改委《意見》提到“出臺(tái)資源稅改革方案”、“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”，媒體紛紛冠以“國(guó)務(wù)院同意逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”大幅報(bào)道。

　　但實(shí)際上，據(jù)羊城晚報(bào)記者了解，在去年5月底下發(fā)的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》中，相關(guān)提法就已明確提出，今年的提法并非新內(nèi)容。

　　在去年的文件中，關(guān)于財(cái)稅體制改革，發(fā)改委的表述是：“全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加等稅收制度；研究推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂并擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案；加快理順環(huán)境稅費(fèi)制度，研究開征環(huán)境稅；深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅。”

　　對(duì)比去年和今年的表述，可以看到，在提及的多項(xiàng)稅制改革中，只有資源稅改革方案，從“研究制訂并擇機(jī)出臺(tái)”發(fā)展到了“出臺(tái)”。

　　至于各界關(guān)注的房產(chǎn)稅改革，則從“深化”演變?yōu)椤爸鸩酵七M(jìn)”，而物業(yè)稅已不再被提及。

　　昨天，我國(guó)著名財(cái)稅問題專家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日在接受羊城晚報(bào)采訪時(shí)表示，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委2010年《意見》，表明了中央的態(tài)度，不論是資源稅改革還是房產(chǎn)稅等的改革，決策層的態(tài)度是明確的：第一，方向是要改；第二，過程是逐步推進(jìn)。比如資源稅改革，中央就已決定在新疆率先進(jìn)行改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。下一步，這項(xiàng)改革如何推向全國(guó)？倪紅日指出，決策層需要從宏觀經(jīng)濟(jì)情況、行業(yè)承受能力、物價(jià)承受能力等各個(gè)相關(guān)方面、站在全局的角度，考慮改革的條件是否成熟，因此，改革方案的具體出臺(tái)時(shí)間，只有決策層才知道。房產(chǎn)稅改革的進(jìn)程同樣也是如此。

　　羊城晚報(bào)今天綜合消息  發(fā)改委《意見》提出“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。今天，有關(guān)房產(chǎn)稅的消息紛紛涌現(xiàn)。

　　首套房可考慮永不實(shí)征

　　《光明日?qǐng)?bào)》今天在二版刊出《先對(duì)豪宅開征房產(chǎn)稅》。文章援引財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康的觀點(diǎn)認(rèn)為，開征房產(chǎn)稅有多重必要性。 

　　賈康說，首先，1994年財(cái)稅改革形成分稅制框架后，地方政府過于注重辦企業(yè)和粗放型擴(kuò)張GDP，過于依賴“土地財(cái)政”收入，而開征房地產(chǎn)稅，可以使地方政府得到一種大宗、穩(wěn)定的支柱稅源。同時(shí)，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征房產(chǎn)稅，可以增加住房市場(chǎng)上中小戶型的需求比例，減少房屋空置率和投資、投機(jī)行為。此外，房產(chǎn)稅也是發(fā)揮財(cái)產(chǎn)稅再分配調(diào)節(jié)作用所不可或缺的稅種。 

　　賈康認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前開征房產(chǎn)稅是可行的，但此項(xiàng)改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，高度敏感，方案設(shè)計(jì)上應(yīng)注重“漸進(jìn)”要領(lǐng)，不求一步到位。賈康建議，實(shí)施初期，對(duì)一般的消費(fèi)性住房不考慮實(shí)征；獨(dú)立別墅、豪華公寓則可先行實(shí)征；對(duì)居民一定面積以下的“第一套自用住房”，可以考慮永不實(shí)征。 

　　以購房金額為基數(shù)征收

　　據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》今天報(bào)道：一位上海市地產(chǎn)界的知情人士透露，在已上報(bào)國(guó)務(wù)院的上海市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則修改方案中，房產(chǎn)稅稅率定為0.8%，其具體征收方式為，以契證上的購房金額為基數(shù)進(jìn)行征收。

　　此前各界認(rèn)為“對(duì)上海存量住宅進(jìn)行評(píng)估將是龐大工程”，對(duì)此，該人士指出：“這一問題事實(shí)上并不難。”在上報(bào)的方案中，上海會(huì)讓住宅擁有者自行報(bào)稅(即房產(chǎn)保有者先根據(jù)其購房金額自行報(bào)稅繳納)。“如有超期限瞞報(bào)漏報(bào)，也會(huì)在未來的交易環(huán)節(jié)中審查出來，到時(shí)除了要補(bǔ)足稅款，還會(huì)給予相應(yīng)罰金”。

　　該人士還透露，上海市有關(guān)部門最近針對(duì)本地居民進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2009年上海市本地居民戶均擁有的住房套數(shù)為3套。而此次上海房產(chǎn)稅上報(bào)版本，即可能從第三套房開始征收。

　　“100萬元的房子，每年收8000元，按此稅率征收的房產(chǎn)稅，對(duì)房?jī)r(jià)的威懾力量已經(jīng)很強(qiáng)大。”該知情人士說。

　　房產(chǎn)稅率或低至6%。

　　新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》今天頭版頭條報(bào)道《上海版房產(chǎn)新政將率先出臺(tái)房產(chǎn)稅》。

　　該報(bào)援引知情人士說法稱：“近期上海有可能出臺(tái)地方調(diào)控細(xì)則，房產(chǎn)稅有可能在細(xì)則中有所體現(xiàn)。”

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭分析，上海極可能先對(duì)增量住宅征稅，絕大部分自住性住宅(比如規(guī)定人均70平方米以內(nèi)免征，就可以保護(hù)原有一套小二房、現(xiàn)新購一套大三房的改善性需求者)，暫時(shí)都會(huì)免征，而且稅率也會(huì)比較低，6%。左右比較合適。