國家統(tǒng)計局13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度我國GDP增速為7.6%，自2009年二季度以來再度破八。但基建投資增速的轉(zhuǎn)正以及整體投資增速的回升，正在發(fā)出經(jīng)濟(jì)見底的信號。專家認(rèn)為，守住“增長底線”的同時，要在減稅和引導(dǎo)民間投資方面再進(jìn)一步，把短期“穩(wěn)增長”和中長期改革結(jié)合起來。
對經(jīng)濟(jì)前景不必過度悲觀
二季度GDP增長7.6%，上半年增長7.8%。這些數(shù)據(jù)符合市場之前的預(yù)期，消息公布后，A股微跌，總體反應(yīng)平靜。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松(微博
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+收聽已收聽最新消息 2012年7月13日 10:17經(jīng)濟(jì)參考報:#經(jīng)參時評#【巴曙松：穩(wěn)增長需培育新興投資增長點】中國的經(jīng)濟(jì)減速具有趨勢性和周期性雙重性質(zhì)，但就當(dāng)前而言，周期性應(yīng)該是更為重要的因素，周期性減速的核心動力來自有效資本形成不足或新興投資增長點不足。因此，穩(wěn)增長需培育新興投資增長點。http://url/44LqY6 更多)在其最新報告中指出，從2009年四季度起，我國經(jīng)濟(jì)整體回落了11個季度，是近年來最長的回落周期之一。經(jīng)濟(jì)增速何時見底，是目前各方非常關(guān)心的問題。
從短期看，穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。上半年國內(nèi)投資增速達(dá)到20.4%，環(huán)比加快了個0.3百分點。基建投資由一季度的下降2.1%轉(zhuǎn)為增長4.4%，表明政府主導(dǎo)的逆周期投資正在發(fā)揮作用。“從二季度開始，鐵路的招投標(biāo)明顯活躍了不少。不僅有高鐵項目，還有用于貨運的重軌鐵路項目，后者是近兩年首次出現(xiàn)，”鐵路配件商晉億實業(yè)副總經(jīng)理涂志清告訴記者。
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東指出，6月新增貸款達(dá)到9198億元，顯現(xiàn)出放量的趨勢。在我國，信貸是投資的先行指標(biāo)，這表明未來投資還有進(jìn)一步回升的空間。
巴曙松判斷，隨著銀行對實體經(jīng)濟(jì)的資金支持力度明顯改善，今年下半年有望看到宏觀經(jīng)濟(jì)走出“一季度環(huán)比見底、二季度同比見底、三四季度溫和回暖”的大致格局。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，隨著寬松政策的持續(xù)，預(yù)計三季度GDP同比會回升到7.8%，對于經(jīng)濟(jì)前景不必過度悲觀。
不過，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的過程中，一些不確定因素值得注意。比如6月出口雖然實現(xiàn)11.3%的兩位數(shù)增長，但歐債危機(jī)的懸而未決依然是一大隱患。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長趙晉平告訴記者，今年三季度，西班牙、意大利將迎來還債高峰，這些國家的經(jīng)濟(jì)體量明顯比希臘大，對外貿(mào)的壓力可想而知。此外，在房地產(chǎn)市場回暖背景下的調(diào)控政策走向，“穩(wěn)增長”的力度和節(jié)奏，都是經(jīng)濟(jì)回升時的未知因素。
政策工具如何抉擇
近一個月來，央行連續(xù)兩次降息，這意味著，經(jīng)濟(jì)增速或許逼近了政府的容忍臨界點。
在守住“增長底線”方面，政策工具的選擇備受關(guān)注。國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平指出，6月CPI的快速下行充分反映出前期經(jīng)濟(jì)自發(fā)收縮的強(qiáng)度。物價是經(jīng)濟(jì)的滯后指標(biāo)，下半年經(jīng)濟(jì)雖然有望小幅回升，但物價水平或繼續(xù)走低，7月CPI可能回落到2%以下。
通脹的緩解為貨幣政策打開了空間。“下半年，也許會看到降息和降準(zhǔn)交替進(jìn)行的過程，”潘向東說。劉元春指出，當(dāng)前貨幣政策的基調(diào)仍是“穩(wěn)健”，但實際操作已經(jīng)轉(zhuǎn)向“適度寬松”。他認(rèn)為，未來應(yīng)該進(jìn)一步明確這種預(yù)期。比如在信貸投放上，不要擔(dān)心非均衡性，前松后緊也是可以的。
財政政策的重心在于增加支出和結(jié)構(gòu)性減稅。上半年，到位的國家預(yù)算資金同比增長26.7%，明顯高于貸款（5.8%）和自籌資金（22.9%）。“為防止需求過度收縮，政府增支是必要的，但方向應(yīng)集中于民生和公共服務(wù)，”劉元春說。此外，隨著經(jīng)濟(jì)增速下滑，地方財政收入銳減，減稅的動力有所不足，未來應(yīng)加快這一步伐。