作為非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，主動(dòng)幫著國(guó)家工作人員出售“權(quán)力”，“親朋好友”、“專(zhuān)家學(xué)者”和“退休干部”，成為行受賄犯罪的專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，且成為主力軍。昨天西城檢察院向媒體透露，該院反貪局在近兩年辦理的貪污賄賂案件中，很大一部分出現(xiàn)了“行受賄代理人”，這種犯罪新模式正悄然滋生。
“行受賄代理人”犯罪模式是指，國(guó)家工作人員不直接接受賄賂，而是通過(guò)自己信任的人間接接受，再轉(zhuǎn)由自己支配，行賄人也心照不宣地將賄賂送到“代理人”手中。
成為受賄者的“經(jīng)紀(jì)人”
據(jù)西城檢察院反貪局檢察官介紹，作為非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，代理人與受賄人之間是親人或者多年的好友。行賄人會(huì)直接找到代理人，提出要求，事后將好處費(fèi)交給代理人，由此，行賄人與受賄人從未謀面。代理人接受賄賂后，或者轉(zhuǎn)交受賄人，或者通過(guò)成立私人公司等方式將受賄財(cái)物隱匿于公司或者私人賬戶(hù)，供受賄人日常消費(fèi)使用。而“代理人”也不僅只是接受賄賂的工具，很多都成為幫助國(guó)家工作人員出售“權(quán)力”，尋找受賄機(jī)會(huì)的經(jīng)紀(jì)人，這些“代理人”最終也被認(rèn)定為受賄犯罪的共犯。
西城檢察院在2010年查辦的某機(jī)關(guān)房管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)魏某受賄串案中，該領(lǐng)導(dǎo)安排自己朋友王玉祥成立私人公司，利用其主管本單位房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)的職權(quán)，接受一些施工或者房地產(chǎn)企業(yè)給予的高額賄款及價(jià)值近90萬(wàn)元的汽車(chē)一輛，而這些財(cái)產(chǎn)均在王玉祥的公司名下。
在另一起案件中，黃某曾是副局級(jí)干部，2006年10月，其接到朋友徐陽(yáng)的電話(huà)，說(shuō)自己的兄弟公司因故被調(diào)查，希望黃某能幫助疏通關(guān)系。黃某滿(mǎn)口答應(yīng)，并屢次幫忙上下打點(diǎn)，事成之后，徐陽(yáng)從那家公司領(lǐng)取了幾十張、共存有200多萬(wàn)元的銀行卡交給黃某。據(jù)徐陽(yáng)交代，這些卡都是找來(lái)一些無(wú)業(yè)人員的身份證辦理的，每張卡十幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)不等，由于是普通借記卡，黃某知道密碼就可以隨意消費(fèi)，而從法律上又不屬于個(gè)人資產(chǎn)。
受賄人除了應(yīng)請(qǐng)求進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，有時(shí)也會(huì)通過(guò)代理人主動(dòng)進(jìn)行權(quán)力尋租。
在西城檢察院今年查辦的另一行受賄窩案中，擁有重要資金及項(xiàng)目審批權(quán)的國(guó)家工作人員梁某，在日常工作中與幾個(gè)私企管理人員建立了信任關(guān)系，當(dāng)梁某所在部門(mén)將有資金或項(xiàng)目審批時(shí)，就會(huì)主動(dòng)找到這些代理人，讓其聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，與企業(yè)就權(quán)力尋租進(jìn)行“議價(jià)”。有的代理人還“雁過(guò)拔毛”，將部分賄款中飽私囊，這直接導(dǎo)致一些案件中，行受賄雙方對(duì)賄款金額認(rèn)定不一的情況。
“專(zhuān)家學(xué)者”成為活躍的
行受賄代理人
檢察官說(shuō)，一些政府招標(biāo)項(xiàng)目，都會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者組成評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)審。投標(biāo)單位為了順利中標(biāo)，急需取得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的“支持”和“內(nèi)幕信息”，而作為第三方的評(píng)委，既能直接聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，又掌握有關(guān)信息，同時(shí)專(zhuān)家、學(xué)者的身份比國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更易接觸，因而成為投標(biāo)單位最渴望“拉攏”的人。于是一些評(píng)委被拉上船，成為活躍的行受賄代理人。
上述案件中的國(guó)家干部梁某，在由他負(fù)責(zé)的政府招標(biāo)項(xiàng)目里，工程師孫成被聘為評(píng)審專(zhuān)家。在招投標(biāo)過(guò)程中，梁某與孫成密謀，由孫成出面與一家投標(biāo)公司協(xié)商，為其爭(zhēng)取中標(biāo)機(jī)會(huì)，但要對(duì)方支付一定好處費(fèi)，對(duì)方公司欣然應(yīng)允。該公司順利中標(biāo)后，支付給孫成60萬(wàn)元好處費(fèi)，孫成轉(zhuǎn)交給了梁某。經(jīng)查明，梁某與孫成以同樣方式先后向5家公司索要好處費(fèi)300余萬(wàn)元。
“退休干部”型作為
行受賄代理人更受“歡迎”
據(jù)介紹，不少?lài)?guó)家機(jī)關(guān)工作人員在退休前建立了龐大的“關(guān)系網(wǎng)”，退休后由于身份的轉(zhuǎn)變，與企業(yè)接觸反而更加容易，這使得一些退休干部作為“行受賄代理人”比普通“代理人”更受歡迎。
西城檢察院查辦陸某受賄案中，陸某曾任地方某局副局長(zhǎng)，退休后經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了某房地產(chǎn)公司經(jīng)理付建文，付建文正欲承接一項(xiàng)政府工程，便請(qǐng)陸某幫忙打點(diǎn)，并和他簽訂了一份1500萬(wàn)元“居間費(fèi)用”合同。于是陸某做起了“居間人”，在付建文和該工程主管領(lǐng)導(dǎo)之間牽線(xiàn)搭橋。事后，付建文多次給陸某所謂“居間費(fèi)用”，并通過(guò)陸某將好處費(fèi)打給該工程主管領(lǐng)導(dǎo)。
另悉，目前在職干部充當(dāng)“行受賄代理人”的案件也時(shí)有發(fā)生。（文中被告人均為化名）