先期試點(diǎn)效果明顯
三季度私企數(shù)量和注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)31.4%和46%
公司注冊(cè)資本登記制度改革是工商登記制度改革的重要方面，其實(shí)，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署此項(xiàng)改革之前，就已有部分省市進(jìn)行了相關(guān)試點(diǎn)。2009年以來(lái)，國(guó)家工商總局先后支持北京中關(guān)村、上海浦東、福建平潭、廣東等地開(kāi)展工商登記制度改革試點(diǎn)，取得了較好的效果。
深圳自今年3月開(kāi)始工商登記制度改革試點(diǎn)后，新設(shè)企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本的月度平均增長(zhǎng)率達(dá)到7.4%和18.1%，比改革前分別高出6.4和23.1個(gè)百分點(diǎn)，截至10月底，新登記市場(chǎng)主體27.65萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)130%；上海自貿(mào)區(qū)自今年10月份開(kāi)始工商登記制度改革以來(lái)，登記時(shí)間由10天縮短為4天，新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量也有較大幅度增長(zhǎng)。
從全國(guó)看，今年第三季度，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量、新增注冊(cè)資本（金）同比增長(zhǎng)17.9%和37.6%。其中，私營(yíng)企業(yè)保持快速增長(zhǎng)，增速持續(xù)攀升，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本（金）增幅同比達(dá)到31.4%和46%。
浙江貝克曼股份有限公司就是改革試點(diǎn)中受益的一家企業(yè)。傳統(tǒng)服裝市場(chǎng)波動(dòng)較大，這家主營(yíng)紡織服裝的公司積極謀劃轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)備開(kāi)拓物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。原以為注冊(cè)全資子公司起碼要1個(gè)月，沒(méi)想到不到2天就完成了注冊(cè)。公司副總經(jīng)理尹燕順說(shuō)：“到工商注冊(cè)窗口咨詢，工作人員就告訴我們要準(zhǔn)備哪些材料，提交后就不用管了，稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)的前置審批全都由工商部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)，省了我們不少事呢！”
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉林認(rèn)為，除了降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，此次改革更重要的意義在于倒逼政府轉(zhuǎn)變職能、推進(jìn)行政體制改革。推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革及整個(gè)工商登記制度改革，從根本上說(shuō)是要求進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓誰(shuí)成為市場(chǎng)主體由市場(chǎng)說(shuō)了算，“市場(chǎng)可以解決的事情，政府就不應(yīng)該插手，工商登記制度改革就是要從根本上為企業(yè)松綁開(kāi)路。”
有叫好也有期待
“寬進(jìn)”之后要“嚴(yán)管”，由事前管理變?yōu)槭轮小⑹潞蠊芾?/strong>
對(duì)工商登記制度改革，企業(yè)除了叫好，還有不少期待。喬子云認(rèn)為，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，僅改革工商登記制度還不夠。“如果其他相關(guān)部門(mén)和政策不配合，工商登記制度改革的效果恐怕會(huì)打折扣。比如，今后如果將注冊(cè)資本登記條件放寬了，確實(shí)很容易就能注冊(cè)成立公司，但目前《公司法》對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本還有要求，企業(yè)注冊(cè)時(shí)該聽(tīng)誰(shuí)的？”
葉林說(shuō)，工商登記制度改革要切實(shí)執(zhí)行，還需要對(duì)相關(guān)政策做很多調(diào)整。比如，在公司注冊(cè)資本登記方面取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元限制等，就需要修改《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》；注冊(cè)資本實(shí)繳登記改為認(rèn)繳登記后，現(xiàn)行《刑法》中規(guī)定虛假出資、抽逃出資和虛報(bào)注冊(cè)資本罪也需要重新界定。
“如果只是單方面在工商登記開(kāi)了口子，而后續(xù)監(jiān)管跟不上，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)很多空殼公司？市場(chǎng)秩序會(huì)不會(huì)混亂？”李家誠(chéng)希望，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻后，工商及有關(guān)部門(mén)的后續(xù)監(jiān)管能迅速“補(bǔ)位”，讓進(jìn)來(lái)的企業(yè)能守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授吳景明認(rèn)為，“寬進(jìn)嚴(yán)管”是工商登記制度改革的重要原則之一。相關(guān)市場(chǎng)管理部門(mén)要將入門(mén)管理、年檢管理等傳統(tǒng)的事前管理方式，變?yōu)橐揽渴袌?chǎng)、社會(huì)和誠(chéng)信體系的事中、事后管理，工商登記制度改革才能真正產(chǎn)生效果。