如同水往低處流一樣，經(jīng)營成本低固然會吸引投資涌入，而也只有消費、生活成本低的地方，才會有大量人口。這在經(jīng)濟學中，被稱之為“洼地效應”。19日，來自首都經(jīng)貿(mào)大學的劉穎代表用這個名詞起頭，為防治“城市病”支招。
作為稅務方面的專家學者，劉穎曾對幾個功能區(qū)在“十一五”之前和之后的稅收情況進行了調(diào)研。“比如說文化創(chuàng)意集中的地方，房產(chǎn)稅一旦增加，說明經(jīng)營性房屋在增加，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資在增加。”而最后的調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域在規(guī)劃的引導下，均有不同程度的產(chǎn)業(yè)集中現(xiàn)象。“這說明，政府的規(guī)劃有引導作用。”
針對這一狀況，劉穎建議：“真正要解決北京的人口不均衡問題，必須把西部和南部加快發(fā)展起來，比如城南行動計劃，我們非常支持。”
調(diào)節(jié)稅費提高了居住成本，土生土長的本地居民怎么辦？劉穎說，在調(diào)節(jié)的同時應該區(qū)分對一些貧困群體增加補助。例如使用水、電、氣、熱的成本增加之后，政府同時也要考慮對正常在北京工作、生活的人增加補助，調(diào)整工資最低水平線。
“稅費的調(diào)節(jié)要符合北京的產(chǎn)業(yè)定位。隨著整個城市產(chǎn)業(yè)升級，城市會對不同層面人口的需求有所變化。北京要通過這種變化，完成調(diào)整。”劉穎說。