■ 宏觀大勢

    調整中國經濟結構，不能繼續依靠強刺激。同樣，調整外貿結構，也只能“微刺激”。

    昨天上午在國新辦的新聞發布會上，商務部外貿司司長張驥解讀了最近公布的《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》。他說，“這個文件出臺來之不易”。

    今年一季度我國進口和出口同比增速均出現下滑，特別是加工貿易出現8%的下滑。4月，我國進出口總值2.2萬億元人民幣，下降1.3%，其中，出口1.16萬億元，下降1.4%；進口1.04萬億元，下降1.3%。4月的出口數據基本符合市場預期，依然維持負增長，但降幅有所收窄；進口則略小幅低于預期，未能轉正。用張驥的話來說，“從以后中長期看，外貿發展的環境是趨緊的，今年尤其是復雜嚴峻”。

    以往幾十年我國政府也曾多次采取措施支持、促進外貿增長，其辦法多是給予外貿出口企業減稅、退稅等種種優惠，其幫助、支持、促進外貿多半是給予外貿企業直接的商業利益。雖然以往的措施對促進中國外貿出口有著巨大的明顯的作用，但是那些辦法或多或少帶有濃厚的非市場的政府補貼味道，其于市場公平是欠缺的，對提高中國外貿企業的市場經營水平也是不利的。

    這一次《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》中的十六條內容，在我看來，基本還是屬于“微刺激”范圍之內。

    十六條支持外貿穩增長的《意見》中，雖然也提到要“完善出口退稅政策”，也提到“加大中央財政對出口退稅負擔較重地區的補助力度”，但沒有半字提到要提高退稅額度。同時，對于人民幣匯率，《意見》只是說“進一步完善人民幣匯率市場化形成機制……增強人民幣匯率雙向浮動彈性”。《意見》主要著力還是在營建良好的外貿環境和外貿工具。譬如，“提高貿易便利化水平”、“推進跨境貿易人民幣結算”、“加大出口信用保險支持”、“創新和完善多種貿易平臺”等等。

    相對于出口，《意見》對外貿進口的關注更加直接。《意見》具體指出，擴大國內短缺資源進口，合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口；賦予符合條件的原油加工企業原油進口和使用資質，擴大原油進口渠道；加快實施自貿區戰略。

    綜合看來，支持外貿穩定增長的十六條《意見》，其直接刺激的力度是不大的。

    這是與我國外貿、尤其是外貿出口的現狀有關。

    我國一貫是重出口輕進口。而現在中國外匯儲備額過高，國際市場有大量適宜提高我國內生產和消費的商品。外貿進口業務將越來越成為拉動、刺激中國經濟發展的一個不可或缺的方面。而且由于勞動力、土地及環境成本的成本優勢逐漸喪失，中國外貿出口與整個中國經濟一樣，也到了一個調整和轉型的時候了。因此，《意見》以不少篇幅強調“提升加工貿易”、“支持擁有知識產權、品牌、營銷網絡、高技術含量、高附加值、高效益的產品出口”、“支持服務貿易發展”。

    調整中國經濟結構，不能繼續依靠強刺激。同樣，調整外貿結構，也只能“微刺激”。

    □郁慕湛（財經評論人）