中央新疆工作座談會(huì)召開4年來(lái)，新疆各族干部群眾直面挑戰(zhàn)，奮起直追，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度有質(zhì)量有創(chuàng)新。
一快一慢：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理
新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年以來(lái)，新疆GDP增速保持兩位數(shù)以上，在全國(guó)排位從2010年的29位躍升至2013年的11位。今年一季度，這一紀(jì)錄被再度刷新——GDP同比增長(zhǎng)10.2%，增速居全國(guó)第四。
“在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，新疆GDP連續(xù)跨上7000億元、8000億元新臺(tái)階，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值比2009年翻了一番，這樣的成績(jī)單令人欣喜。”自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王忠山說(shuō)。
在經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，新疆高度依賴的“黑色工業(yè)”增長(zhǎng)放緩。據(jù)自治區(qū)石油化學(xué)工業(yè)行業(yè)管理辦公室介紹，今年一季度，新疆石油工業(yè)同比增長(zhǎng)6.5%，增速低于非石油工業(yè)近9個(gè)百分點(diǎn)，在工業(yè)中占比從過(guò)去的七成下降到不足五成。
長(zhǎng)期以來(lái)，新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴石油石化工業(yè)，國(guó)際油價(jià)“打個(gè)噴嚏”，新疆經(jīng)濟(jì)就會(huì)“感冒”。4年來(lái)，新疆調(diào)整思路，按照新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化“五化同步”的藍(lán)圖，為非石油工業(yè)“加油”，給非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)“充電”。
“非石油工業(yè)產(chǎn)值、非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率等所占比例均超過(guò)半壁江山，這意味著新疆經(jīng)濟(jì)度過(guò)重要‘節(jié)點(diǎn)’，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)含金量逐步提高。”新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)蒙永勝說(shuō)。
一升一降：各族群眾從中受益
過(guò)去兩年，新疆農(nóng)牧民人均收入連續(xù)兩年增加千元以上，去年達(dá)到人均7400元，比2008年翻了一番。今年一季度，新疆居民人均可支配收入同比依然保持了12.9%的高增速。
讓各族群眾“腰包”鼓起來(lái)，緣于一系列民生工程建設(shè)。自2011年以來(lái)，新疆連續(xù)4年開展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，先后實(shí)施數(shù)百項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，用于民生建設(shè)的財(cái)政資金年均增長(zhǎng)20%以上，占公共財(cái)政支出比例高達(dá)七成，民生建設(shè)力度之大、效率之高、受益之廣、影響之深前所未有。不久前，一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的“短平快”項(xiàng)目在南疆三地州如雨后春筍般“生長(zhǎng)”，這些“看得見摸得著、感受真切的小項(xiàng)目”，將進(jìn)一步拉動(dòng)群眾增收。
在居民收入穩(wěn)步上升的同時(shí)，新疆居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)今年一季度4年來(lái)首次回落到3%以下。家住烏魯木齊市天津路的韓女士每天下班都要到附近的臨時(shí)蔬菜直銷點(diǎn)買菜，她說(shuō)：“直銷點(diǎn)蔬菜很便宜，菜品也越來(lái)越新鮮。”目前，烏魯木齊市500余家蔬菜副食品直銷店，讓多數(shù)市民在家門口就能買到平價(jià)的蔬菜和副食品。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)新聞發(fā)言人王貴榮說(shuō)，今年一季度自治區(qū)CPI上漲2.6%，同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，是2010年以來(lái)的最低漲幅。新疆采取綜合措施，多環(huán)節(jié)管理，多手段調(diào)控，在抑制物價(jià)過(guò)快上漲方面收到成效。
有破有立：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更添動(dòng)力
近年來(lái)，新疆突破落后地區(qū)傳統(tǒng)發(fā)展路徑，探索混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式，為資源大區(qū)新疆增添了發(fā)展動(dòng)力。2012年，自治區(qū)人民政府、中石油天然氣集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)三方以地方參股形式共同組建紅山油田。2013年，“合作之花”結(jié)出果實(shí)，這一“混血油田”實(shí)現(xiàn)銷售收入17.14億元，上繳各項(xiàng)稅費(fèi)約6億元，其中地方稅費(fèi)近2億元。
眼下，新疆發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)開發(fā)油氣資源已探索出三種合作模式：地方企業(yè)以參股形式在資源開發(fā)、油氣煉化、管道建設(shè)等方面開展項(xiàng)目合作；對(duì)新發(fā)現(xiàn)油田區(qū)塊，地方企業(yè)與央企在當(dāng)?shù)亟M建股份制公司共同開發(fā)；大企業(yè)在疆分公司改制為地方企業(yè)參股子公司。
“新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入‘混合動(dòng)力’，不僅有利于增加地方稅收，還可聚集更多資金、人才、技術(shù)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王寧說(shuō)。
新疆地處古絲綢之路核心地帶。新疆與8個(gè)國(guó)家接壤，現(xiàn)有17個(gè)國(guó)家一類口岸，是我國(guó)邊境線最長(zhǎng)、對(duì)外開放口岸最多的省區(qū)。眼下，連接?xùn)|西、縱貫?zāi)媳钡膰?guó)際綜合交通體系正在加速構(gòu)建，以跨境人民幣結(jié)算和直投為核心的中亞金融合作正在深化，邊貿(mào)政策以及貿(mào)易自由化進(jìn)程已經(jīng)“破冰”，新疆與周邊諸國(guó)教育、文化領(lǐng)域的溝通越來(lái)越密切。可以預(yù)見，未來(lái)這條涉及30億人口的經(jīng)濟(jì)“大走廊”，將促使新疆釋放新的發(fā)展能量。(記者熊聰茹)