人民網(wǎng)北京2月6日電 （王紹紹、實(shí)習(xí)生陳驀然）過去一年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。近日發(fā)布的《宏觀政策“三策合一”指數(shù)與宏觀政策評(píng)價(jià)報(bào)告2024》（以下簡稱“報(bào)告”）指出，從全球范圍來看，我國5.2%的GDP增速在主要經(jīng)濟(jì)體中依然處于較高水平。
報(bào)告指出，從政策力度來看，貨幣政策和財(cái)政政策均需進(jìn)一步加大力度。從政策空間來看，貨幣政策空間有所收窄，不過仍然具有一定的降準(zhǔn)和降息空間；財(cái)政政策空間同樣略微收窄，但是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍然較為充裕。從政策效率來看，貨幣政策和財(cái)政政策在一部分傳導(dǎo)機(jī)制上表現(xiàn)得相對(duì)較好，而在另一部分傳導(dǎo)機(jī)制上的表現(xiàn)有待改善。
2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
報(bào)告認(rèn)為，增長政策的實(shí)施取得了較為顯著的成效：第一，資本積累質(zhì)量明顯提升，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的有效資本積累速度持續(xù)加快。2018至2023年間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增速均值達(dá)到了15.7%，比全社會(huì)投資增速高出11.2個(gè)百分點(diǎn)。第二，人力資本水平持續(xù)提升，勞動(dòng)力質(zhì)量不斷提高。伴隨著教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施和教育體系的不斷完善，居民受教育程度持續(xù)提高。截至2022年末，我國16至59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.93年，比2010年提高1.26年；新增勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到14年，比2010年提高了1.6年。
報(bào)告顯示，我國結(jié)構(gòu)政策取得了一定效果，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的政策效果尤為明顯。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，體現(xiàn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)的不斷升高。2022年轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)達(dá)到162.8，比2015年大幅提高了53.1。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。報(bào)告介紹，從穩(wěn)定政策、增長政策和結(jié)構(gòu)政策的取向一致性來看，三大政策均發(fā)揮重要作用，且其一致性效果還可以進(jìn)一步提升。就穩(wěn)定政策而言，貨幣政策和財(cái)政政策助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，著力擴(kuò)大總需求。就增長政策而言，通過加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能的促進(jìn)，有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)長期潛在增速的提升。就結(jié)構(gòu)政策而言，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)，2023年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，總需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“預(yù)期管理可以通過加強(qiáng)與公眾的信息溝通等方式引導(dǎo)公眾預(yù)期，從而提升宏觀政策調(diào)控效果。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長陳彥斌表示，就貨幣政策的短期預(yù)期管理而言，2023年整體較好，并有一定改進(jìn)空間。就年度預(yù)期管理而言，年初制定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)均較好實(shí)現(xiàn)，預(yù)期管理取得較好效果。就長期預(yù)期管理而言，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要與“兩步走”超長期戰(zhàn)略安排對(duì)長期經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期起到了重要的前瞻性指引作用。
報(bào)告還顯示，2024年我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，但是也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，包括有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升等。
綜合考慮當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策狀況，報(bào)告對(duì)下一階段的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)和宏觀政策給出六大方面的建議：將2024年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定在5%以上；增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，并采取“宏觀政策‘三策合一’+改革”的一攬子大宏觀政策組合；加強(qiáng)對(duì)增長政策的使用，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，把TFP增速提升到2%左右；加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)政策的使用，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；在結(jié)構(gòu)政策和增長政策的配合下，進(jìn)一步加大穩(wěn)定政策的力度；進(jìn)一步發(fā)揮中國特色預(yù)期管理的優(yōu)勢(shì)，更好地穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。