【觀點摘要】

·實施全面節(jié)約戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在“三結(jié)合”“一促進(jìn)”。“三結(jié)合”是系統(tǒng)全面和重點突出相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合、完善法律法規(guī)和健全體制機(jī)制相結(jié)合。“一促進(jìn)”是資源節(jié)約集約高效利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相促進(jìn)。

·充分用好一滴水、一粒糧、一分地、一噸礦，不斷提升資源利用效率。

·全面節(jié)約既是戰(zhàn)略，更是行動，需要黨政機(jī)關(guān)帶頭行動、企業(yè)自主行動、全民自覺行動。

六七月的驕陽下，甘肅一農(nóng)場內(nèi)金色麥浪翻涌，一道道若隱若現(xiàn)的黑色滴灌帶橫亙其中。該農(nóng)場為降低用水量，積極實施了一系列有力舉措。

“我們對原有管網(wǎng)進(jìn)行了全面改造，并且針對不同作物的特性制定了不同的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。”農(nóng)場相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，“我們通過采用現(xiàn)代化的滴灌、噴灌等方式，徹底結(jié)束了過去‘簡單粗暴’的大水漫灌歷史。以一畝小麥地為例，之前的灌溉用水量高達(dá)700立方米，而如今僅僅只要480立方米，節(jié)水成效明顯。”

像這樣積極采取節(jié)水措施的農(nóng)場并非個例。放眼全國，眾多農(nóng)場都在積極作為，通過對管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，精心制定差異化節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，并大力使用滴灌、噴灌等現(xiàn)代化技術(shù)，以實際行動積極回應(yīng)“如何節(jié)水”這個農(nóng)業(yè)新命題。

而在更廣泛的層面上，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》），提出以空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等五大領(lǐng)域，以全面節(jié)約、消費(fèi)模式、科技創(chuàng)新等三大環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型為著力點，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

日前，國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部室主任、研究員肖宏偉做客《中國經(jīng)濟(jì)微觀察·專家談》時表示，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略是維護(hù)國家資源安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重大任務(wù)。進(jìn)入新發(fā)展階段，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、更好滿足美好生活需要，都對資源節(jié)約和高效利用提出了更高要求。

實施全面節(jié)約戰(zhàn)略是一場廣泛而深刻的變革。肖宏偉以杭州為例，其創(chuàng)新打造節(jié)約集約用地“杭州方案”。杭州西站樞紐項目通過地下四層開發(fā)，實現(xiàn)高鐵、城市交通、地鐵站廳和停車場等的高效互通，并推廣至全國。同時，利用技術(shù)創(chuàng)新二次利用站臺雨棚蓋板上方空間，新增5.6萬平方米商業(yè)開發(fā)面積。

節(jié)約是戰(zhàn)略，更是行動。肖宏偉表示，《意見》圍繞五大領(lǐng)域和三大環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面部署，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略作為三大環(huán)節(jié)之一，主要體現(xiàn)在“三結(jié)合”“一促進(jìn)”。

肖宏偉介紹，“三結(jié)合”具體指的是三方面：一是系統(tǒng)全面和重點突出相結(jié)合。全面節(jié)約戰(zhàn)略的實施覆蓋各類資源，涵蓋各個領(lǐng)域，涉及各個環(huán)節(jié)。二是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。全面節(jié)約戰(zhàn)略鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，通過推動企業(yè)建立健全節(jié)能降碳管理機(jī)制，推廣多項舉措提高資源利用效率。三是完善法律法規(guī)和健全體制機(jī)制相結(jié)合。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略包括法律法規(guī)與體制機(jī)制的雙重完善。“一促進(jìn)”指資源節(jié)約集約高效利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)。

石油是國民經(jīng)濟(jì)的血液。一噸油可以讓一輛汽車飛馳數(shù)千公里，讓一家企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)月。肖宏偉以某石化企業(yè)為例，該企業(yè)以節(jié)約戰(zhàn)略為指導(dǎo)方針，以《意見》為行動綱領(lǐng)，以“三促進(jìn)”“一結(jié)合”為實踐原則，身體力行“節(jié)約之道”，提升資源利用效率。目前，該企業(yè)能效水平持續(xù)提升，工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降超9%，單位PX（對二甲苯）綜合能耗下降23%。

《意見》對抓好落實進(jìn)行了系統(tǒng)部署。全面節(jié)約既是戰(zhàn)略，更是行動。

為更好實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，肖宏偉提出三方面建議：

一是黨政機(jī)關(guān)帶頭行動，堅持過緊日子，將全面節(jié)約貫徹到經(jīng)濟(jì)工作和發(fā)展理念中去。財政預(yù)算中優(yōu)先考慮節(jié)約和效率，合理安排資金使用，避免不必要的開支；

二是企業(yè)自主行動，深入推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。這體現(xiàn)在：加大節(jié)能技術(shù)投入以提高能源使用效率；通過精益生產(chǎn)和流程再造減少不必要的原材料和能源浪費(fèi)；建立廢物回收和再利用系統(tǒng)以實現(xiàn)副產(chǎn)品和廢物與有價值資源之間的轉(zhuǎn)化；

三是全民自覺行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。通過媒體、教育系統(tǒng)、社區(qū)活動等渠道加大全面節(jié)約戰(zhàn)略宣傳力度，增強(qiáng)全民資源憂患意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識和責(zé)任意識，從節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一方氣、一粒米、一張紙等小事做起，形成厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的良好氛圍，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，鼓勵綠色出行。

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