第136屆廣交會(huì)舉辦期間，暫時(shí)進(jìn)境的所有展覽品經(jīng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心確認(rèn)展品清單后，可享受海關(guān)提供的駐會(huì)監(jiān)管、免于向海關(guān)提交稅款擔(dān)保等優(yōu)惠便利措施。圖為10月15日，采購(gòu)商在第136屆廣交會(huì)上了解一款太陽(yáng)能面板自動(dòng)清潔機(jī)器人產(chǎn)品。
新華社記者 劉大偉攝
今年4月，海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等13個(gè)部門，組織部署在北京、上海、天津、重慶等20個(gè)重點(diǎn)城市集中開(kāi)展了為期5個(gè)月的促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)。海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各有關(guān)地方政府和各海關(guān)單位高度重視，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)細(xì)化落實(shí)措施973項(xiàng)，目前已取得積極工作成效。
專項(xiàng)行動(dòng)成效主要體現(xiàn)在6個(gè)方面：一是進(jìn)一步提升全鏈條通關(guān)效率，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”；二是進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)新動(dòng)能發(fā)展，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力培育；三是進(jìn)一步支持服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展；四是進(jìn)一步提升口岸信息化智能化水平，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；五是進(jìn)一步規(guī)范降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)增效；六是進(jìn)一步問(wèn)需于企，提升廣大企業(yè)和公眾獲得感滿意度。
比如，上海持續(xù)推進(jìn)以外港作為貨物接卸地和延伸地的“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管模式，經(jīng)上海口岸轉(zhuǎn)關(guān)貨物已覆蓋長(zhǎng)江流域各水運(yùn)口岸，今年1至8月上海港實(shí)施“聯(lián)動(dòng)接卸”模式業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)24.6%；重慶市開(kāi)發(fā)西部陸海新通道“一單制”數(shù)字提單動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，較原模式綜合資金成本降低超過(guò)30%。同時(shí)，南京、青島、杭州、濟(jì)南、合肥、沈陽(yáng)等海關(guān)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)運(yùn)費(fèi)扣減措施落地，指導(dǎo)企業(yè)用足用好扣減政策。
今年開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，各地、各海關(guān)因地制宜打通關(guān)企暢連“最后一公里”。國(guó)家口岸管理辦公室副主任黨曉紅說(shuō)，各地“自選動(dòng)作”形式多樣、各有特色、效果顯著。
助推發(fā)展平臺(tái)更開(kāi)放。比如，在促進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)上，海口海關(guān)加大自貿(mào)港封關(guān)壓力測(cè)試力度，第一批11項(xiàng)擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)政策已落地7項(xiàng)，進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物共207.5億元，免稅39.2億元。在支持上海合作組織示范區(qū)建設(shè)上，青島海關(guān)推出12項(xiàng)措施，以開(kāi)行鐵路集裝箱冷藏專用車組為例，生鮮食品進(jìn)出口比傳統(tǒng)海運(yùn)縮短20天以上。
推動(dòng)業(yè)態(tài)培育更多元。天津推出數(shù)字化關(guān)稅保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，將原有14種紙質(zhì)申報(bào)材料簡(jiǎn)化至只需線上提交2種電子申報(bào)材料，審批時(shí)間由5至7個(gè)工作日壓縮至最快秒級(jí)出單，擔(dān)保費(fèi)率由平均3%壓縮至1%左右。北京海關(guān)積極支持天竺綜保區(qū)建立罕見(jiàn)病藥品保障先行區(qū)，加快辦理特殊物品出入境衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)，相關(guān)審批在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
推動(dòng)關(guān)企溝通更順暢。廈門海關(guān)對(duì)轄區(qū)進(jìn)出口值排名前1000位、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)開(kāi)展全覆蓋調(diào)研，常態(tài)化推動(dòng)企業(yè)“問(wèn)題清零”。南京海關(guān)依據(jù)報(bào)關(guān)信息為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，按照企業(yè)需求精準(zhǔn)推送政策措施，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化，外貿(mào)大省表現(xiàn)很關(guān)鍵。山東省政府辦公廳副主任劉太廣說(shuō)，得益于專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，今年1至8月山東全省進(jìn)出口達(dá)2.2萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)3%，其中出口增長(zhǎng)5.9%。據(jù)劉太廣介紹，山東在落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中突出需求導(dǎo)向、突出效果導(dǎo)向、突出系統(tǒng)集成、突出守正創(chuàng)新。
“比如，青島、濟(jì)南海關(guān)率先開(kāi)展出口貨物‘批次檢驗(yàn)’改革，幫助企業(yè)壓縮整體訂艙周期20%，每年可為企業(yè)減少倉(cāng)儲(chǔ)、壓車待時(shí)等成本1200萬(wàn)元，減少流動(dòng)資金占用超億元。”劉太廣說(shuō)，山東將持續(xù)加強(qiáng)黃河流域口岸協(xié)同合作，推動(dòng)通關(guān)便利化改革由海運(yùn)向陸運(yùn)和空運(yùn)延伸，支持綜合運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，構(gòu)建通達(dá)全球的物流網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)何軍介紹，粵港澳大灣區(qū)通關(guān)便利化創(chuàng)新，是廣東推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的重點(diǎn)舉措。一方面，是深化粵港澳大灣區(qū)口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ絼?chuàng)新；另一方面，是深化“單一窗口”平臺(tái)數(shù)字賦能創(chuàng)新。“在珠海拱北口岸、港珠澳大橋珠海公路口岸車輛通道，將原先‘一站式’手動(dòng)提交驗(yàn)放升級(jí)為自動(dòng)驗(yàn)放，在不改變邊檢、海關(guān)的驗(yàn)放流程基礎(chǔ)上，共享前端查驗(yàn)設(shè)備及通關(guān)數(shù)據(jù)，查驗(yàn)效率較以前提升約30%。”何軍舉例說(shuō)。
黨曉紅表示，有關(guān)部門將通過(guò)改革和科技“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)和“智慧口岸”建設(shè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商“軟”環(huán)境，持續(xù)培育發(fā)展“硬”實(shí)力。