日前，在安徽省馬鞍山市雨山區中心城區棚戶區改造項目（安民趙村地塊項目）工地，建設者正加班加點加緊建設，全力確保居民早日圓住房夢。
陳 亮攝（人民視覺）
近年來，湖北省襄陽市保康縣持續改善城市人居環境、提升城市功能與品位，讓群眾住有所居、安居宜居的夢想不斷成為美好現實。圖為保康縣新型城鎮化項目國投·梅嶺新居小區開展分房選房工作時，工作人員在填寫房源分配信息。
楊 韜攝（人民視覺）
10月17日，國新辦舉行新聞發布會，住房和城鄉建設部等相關部門負責人介紹了促進房地產市場平穩健康發展有關情況。住房和城鄉建設部部長倪虹在會上表示，住房和城鄉建設部近期會同財政部、自然資源部等部門，指導各地迅速行動，抓存量政策落實，抓增量政策出臺，打出一套“組合拳”，推動市場止跌回穩。相關政策發布以來，房地產開發投資、新建商品房銷售等主要指標降幅繼續收窄，市場出現了積極變化。
調整各類購房限制性措施
促進房地產市場止跌回穩的“組合拳”怎么打？“概括起來就是四個取消、四個降低、兩個增加。”倪虹說。
四個取消，即充分賦予城市政府調控自主權，城市政府要因城施策，調整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準。
四個降低，即降低住房公積金貸款利率0.25個百分點；降低住房貸款的首付比例，統一一套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔。通過落實這些已出臺的政策，降低居民購房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。
兩個增加，一是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造；二是在今年底前，將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億元。城市房地產融資協調機制要將所有房地產合格項目都爭取納入“白名單”，應進盡進、應貸盡貸，滿足項目合理融資需求。
“下一步，我們將會同有關部門，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，一項一項抓落實，把政策效應充分釋放出來，更多惠及人民群眾。”倪虹說。
加大“白名單”項目貸款投放力度
今年初，住房和城鄉建設部、國家金融監督管理總局共同指導建立了城市房地產融資協調機制，把合規房地產項目納入“白名單”，推動金融機構增強對房地產“白名單”項目融資的支持力度。國家金融監管總局副局長肖遠企說，截至10月16日，“白名單”房地產項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。
怎樣加大“白名單”項目貸款投放力度？
肖遠企表示，一方面，要將商品住房項目貸款全部納入“白名單”，做到“應進盡進”。“納入‘白名單’以后，對房地產項目的管理更加規范，融資也更加便利快速，對于項目的建成和交付、對于保障購房人的合法權益發揮了非常重要的作用。”肖遠企說，目前把商品住房的房地產開發貸款項目全部納入“白名單”的條件已經具備，今后符合“白名單”標準條件的房地產項目，均應該按照“白名單”管理。
另一方面，進入“白名單”的項目，商業銀行要做到“應貸盡貸”。肖遠企說，目前已指導各家銀行在現有工作專班機制基礎上，進一步加大力度，逐項目落實貸款投放進度，適度下放審批權限，提高審批和放款效率，按照項目建設進度，及時發放貸款。原則上，如果有關條件和要求沒有發生變化，對于進入“白名單”的項目，銀行就應做到“應貸盡貸”。
與此同時，優化貸款資金撥付方式，做到“能早盡早”。今后，商業銀行可以在與房地產項目公司協調一致的前提之下，根據房地產項目公司提供的用款計劃，將全部貸款提前發放至房地產項目公司開立的項目資金監管賬戶，后續依據實際用款申請，從監管賬戶受托支付到用款對象，把資金撥付的時間提前。
肖遠企預計，到今年底，“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。
房地產市場已經開始筑底
9月底，中國人民銀行公布了降低存量房貸利率、統一房貸首付比例等一攬子房地產金融政策。目前政策實施進展如何？
中國人民銀行副行長陶玲介紹，存量房貸利率調整方面，預計大部分存量房貸將在10月25日完成批量調整，部分中小銀行完成調整的時間略晚，總體將在10月31日前全部完成。降低統一房貸首付比例方面，目前，除北京、上海、深圳3個一線城市自主采取差異化安排外，全國絕大多數城市不再區分首套、二套住房，最低首付比例統一調整為15%。不少城市同步調整了限購、稅收等房地產調控政策，市場信心和銷售都出現了改善。
從數據上看，近期主要城市樓盤訪客量、認購量均有所上漲。10月1日至3日中午，北京市新房帶看量較去年同期增加92.5%、認購量提高2倍，二手房帶看量較去年同期增加104.1%；廣州部分樓盤日到訪量超過150批，較平時增加200%。
“很多城市、很多項目看房量、到訪量明顯上升，銷售量也有不同程度的增長，房地產的主要指標明顯好轉。特別是一線城市，10月份以來全線回穩。”倪虹說，經過3年的調整，中國的房地產市場在系列政策作用下已經開始筑底。接下來，將把促進房地產市場止跌回穩的政策“組合拳”打好，讓這些政策的效果能夠充分顯現，讓人民群眾能夠享受政策紅利。