本報訊 （記者郭冀川）為進一步優(yōu)化水泥玻璃產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整，促進市場供需動態(tài)平衡，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，10月30日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2024年本）》（下稱《實施辦法》），自2024年11月1日起施行。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司介紹，產(chǎn)能置換政策是強化行業(yè)產(chǎn)能治理的重要舉措，是優(yōu)化水泥玻璃產(chǎn)業(yè)布局，提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，促進市場供需動態(tài)平衡的有效手段。《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕80號，以下簡稱“80號文”）實施以來，對遏制產(chǎn)能無序擴張、引導低效產(chǎn)能有序退出、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、技術裝備水平提升發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢變化和工藝裝備水平提升，80號文已經(jīng)不能完全適應當前工作要求，存在差異化調(diào)控措施不明顯、僅以窯徑推算的水泥熟料產(chǎn)能與實際產(chǎn)能相差較大、產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移困難、與新出臺政策標準缺乏有效銜接等問題。為此，我們對80號文進行了修訂，通過嚴格產(chǎn)能認定、提高新建項目標準、簡化跨省流動程序等方面相應調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進水泥玻璃行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《實施辦法》堅持系統(tǒng)思維、問題導向，鼓勵先進、淘汰落后，對不同區(qū)域、不同品種實施差異化政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升綠色低碳水平。修訂的主要內(nèi)容有：一是加嚴水泥置換要求，明確水泥熟料低效運行產(chǎn)能不能用于置換、用于新建項目置換的水泥熟料產(chǎn)能不能拆分轉(zhuǎn)讓等。二是完善產(chǎn)能核定方式，取消以水泥回轉(zhuǎn)窯窯徑和玻璃日熔化量為依據(jù)核定產(chǎn)能的規(guī)定，推動備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能統(tǒng)一。三是實施地區(qū)差異管理，明確對位于國家大氣污染防治重點區(qū)域或前三年水泥熟料平均產(chǎn)能利用率低于50%的省份新建水泥熟料生產(chǎn)線，原則上不得從省外置換產(chǎn)能等。四是簡化跨地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)出程序，位于國家大氣污染防治重點區(qū)域或同一法人企業(yè)集團內(nèi)部的產(chǎn)能跨省轉(zhuǎn)出，可不報轉(zhuǎn)出地省級工業(yè)和信息化主管部門公示、公告。五是加強與能效環(huán)保政策協(xié)同，明確能效達不到基準水平要求的產(chǎn)能不能用于置換等。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司表示，《實施辦法》對不同區(qū)域提出了差異化的要求。一是控制重點地區(qū)產(chǎn)能總量，明確國家大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，即位于國家大氣污染防治重點區(qū)域項目不得從非國家大氣污染防治重點區(qū)域轉(zhuǎn)入產(chǎn)能。二是考慮水泥市場的區(qū)域性，規(guī)定前三年水泥熟料平均產(chǎn)能利用率低于50%的省份新建水泥熟料生產(chǎn)線，原則上不得從省外置換產(chǎn)能。