夯實上市公司可持續發展信息披露基礎，支持上市公司踐行可持續發展理念

本報記者 田鵬 孟珂 毛藝融

《證券日報》記者11月6日獲悉，滬深北交易所分別起草了《上海證券交易所上市公司自律監管指南第4號——可持續發展報告編制（征求意見稿）》《上海證券交易所科創板上市公司自律監管指南第13號——可持續發展報告編制（征求意見稿）》《深圳證券交易所上市公司自律監管指南第3號——可持續發展報告編制（征求意見稿）》《深圳證券交易所創業板上市公司自律監管指南第3號——可持續發展報告編制（征求意見稿）》《北京證券交易所上市公司可持續發展報告編制指南》（以下統稱《指南》），并對外公開征求意見。

本次先行設置第一章“總體要求與披露框架”和第二章“應對氣候變化”，后續將根據市場需要有序推進其他重要議題具體內容的制定，逐步實現對《上市公司可持續發展報告指引》（以下簡稱《指引》）重點內容的全覆蓋，持續健全可持續發展信息披露制度體系。

《證券日報》記者獲悉，A股上市公司可持續發展報告披露將以《指引》為強制性和底線要求。滬深北交易所還將結合上市公司實踐情況，持續加強對《指引》和《指南》的政策評估，不斷增強制度的適應性、有效性和可操作性。

業內人士認為，《指南》為上市公司完善可持續發展治理架構和工作流程、識別重要性議題、分析可持續發展相關風險和機遇等提供了“工具箱”和“百寶書”；同時將《指引》中的相關披露要求細化為披露要點，提供了具體的適用解釋，便利上市公司編制可持續發展報告。

支持上市公司

踐行可持續發展理念

《指南》旨在進一步規范上市公司可持續發展信息披露，夯實上市公司可持續發展信息披露基礎，支持上市公司踐行可持續發展理念。

推動實踐先行，增強上市公司可持續發展意識。《指南》根據《指引》要求，形成典型實踐推薦，旨在推動上市公司健全治理、強化管理、提升可持續發展意識。

輔助參考為主，不增加額外的強制披露要求。《指南》以《指引》為基本框架，不在《指引》之外新增額外強制性披露要求，不增加上市公司披露負擔。

突出重點難點，為上市公司提供適用指導。《指南》針對完善可持續發展治理架構、雙重重要性評估分析、四要素披露框架應用等重點難點內容，給予針對性細化指導。

堅持系統思維，穩步推進健全制度體系。《指南》目前共形成兩章，第一章“總體要求與披露框架”詳細解釋可持續發展報告的原則性規定以及識別、分析重要性議題的方法，明確“治理—戰略—影響、風險和機遇管理—指標與目標”四要素的披露要求和示例，并提供可持續發展報告披露的總體框架。第二章“應對氣候變化”提供評估“應對氣候變化”議題重要性（包括影響重要性和財務重要性）的方法，提供氣候適應性與情景分析、核算溫室氣體排放量、氣候轉型計劃相關披露實踐和示例，并詳細解釋《指引》關于“應對氣候變化”議題的所有披露要點。

商道咨詢管理合伙人劉濤認為，本次起草的《指南》定位于《指引》的“教科書”，基于《指引》做了進一步細化指導。其中“總體要求與披露框架”主要解決了《指引》要求下《可持續發展報告》“怎么披露”的問題，包括公司的可持續發展治理架構、雙重重要性評估分析方法、報告框架等市場反映較多的重點難點內容；“應對氣候變化”重點解決了單個議題“披露什么”的問題。作為《指引》的首個議題披露指南，將《指引》中氣候變化相關披露要求細化為披露要點，提供具體的適用解釋。

榮正集團合伙人茆娟對《證券日報》記者表示，通過ESG投資的引導，越來越多的企業開始關注自身的環境問題，制定明確的碳排放目標，優化能源使用結構，并推動低碳技術的創新和應用。特別是在高耗能行業，企業通過引入節能設備、增加可再生能源使用比例，顯著減少了碳排放。

A股公司

已取得積極成效

上交所近日制定完成《推動提高滬市上市公司ESG信息披露質量三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》）。

上交所表示，《行動方案》旨在通過有效落實《上海證券交易所上市公司自律監管指引第14號——可持續發展報告（試行）》的相關要求，以披露促治理，推動上市公司提升ESG治理水平，引導上市公司更好踐行可持續發展理念。未來將從四個方面入手，包括提升上市公司ESG信息披露能力與監管服務效能，加大綠色轉型資本支持力度，持續開展上市公司宣介和國際交流合作，加快推動ESG數字化建設。

此外，滬市公司在ESG實踐方面的有益探索為制定ESG信息披露中國標準提供了豐富的素材，也成為投資者投資中國企業的重要考量。據統計，2023年度滬市1187家公司發布了ESG報告、可持續發展報告或社會責任報告，披露率超52%，同比增長超5個百分點，披露數量和披露率均創新高。投資方面，截至2024年6月末，國內ESG公募基金產品達到273只，規模超過2600億元。滬市ESG信息披露、評價與投資良性互動的市場生態已初步形成。

深市方面，綠色低碳是深交所長期重點服務領域，涵蓋新能源材料、新能源汽車、節能環保等新興行業，涌現出寧德時代、比亞迪等一批創新龍頭。截至目前，深市綠色低碳領域上市公司近400家，總市值超6萬億元，占深市上市公司總市值的20%。

上交所表示，下一步，將與市場各方積極參與到加快推動經濟社會發展全面綠色轉型進程之中，通過優化制度、加強引導、提升服務，推動上市公司成為ESG理念的踐行者、引領者，在全球趨勢與中國實踐的互動中，繼續開拓中國式ESG發展之路，提高上市公司質量，助力資本市場高質量發展。

深交所表示，將按照中國證監會統一部署，積極聽取市場參與主體的意見和建議，充分研究吸收合理意見建議，及時向市場發布實施。接下來，還將結合其他重要議題的實踐情況，持續豐富完善《指南》內容，不斷完善可持續發展規則體系，助力構建低碳可持續發展的市場生態。

北交所表示，本次公開征求意見結束后，將根據意見反饋情況進一步完善相關指南，履行有關程序后發布。