本報記者 張薌逸

日前，在十四屆全國人大常委會第十八次會議上，受國務院委托，中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝作了國務院關于金融工作情況的報告。對于下一步工作考慮，潘功勝表示，繼續發揮城市房地產融資協調機制作用，完善與房地產發展新模式相適配的融資制度。

完善房地產融資制度是構建房地產發展新模式、推動房地產高質量發展過程中的重要任務。國家金融監督管理總局黨委書記、局長李云澤10月27日在2025金融街論壇年會開幕式上表示，加快構建與房地產發展新模式相適應的融資制度。

“十四五”期間，改革完善房地產融資制度工作已取得積極成效。例如，在城市房地產融資協調機制方面，全國“白名單”項目貸款審批金額已超7萬億元，有力地保障了商品住房項目的建設與交付。

在介紹2024年11月以來金融工作的主要進展及成效時，潘功勝提到，發揮好城市房地產融資協調機制作用，指導商業銀行通過“白名單”機制新增貸款2.2萬億元。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《證券日報》記者表示，房地產發展新模式下的融資制度涵蓋主辦銀行制，也就是確定一家銀行或銀團作為主辦行，項目開發、建設和銷售等資金均存入主辦行，由主辦行保障項目合理的融資需求。同時，項目作為獨立法人，資金封閉運轉也能確保銀行權益，保障項目如期交付，維護購房者的合法權益。

在“十五五”期間，完善與房地產發展新模式相適配的融資制度工作仍將持續推進。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》要求，推動房地產高質量發展。加快構建房地產發展新模式，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒認為，“十五五”期間，房地產發展新模式將通過完善制度，構建一個權責清晰、風險隔離、監管有效的房地產金融和經營新秩序。在房地產項目融資方面，要推廣行之有效的舉措，如建立城市房地產融資協調機制和項目“白名單”制度，為合規項目提供穩定、可預期的融資渠道，既避免“一刀切”抽貸引發的流動性危機，也防止資金的無效和過度投放。

中指研究院相關負責人向《證券日報》記者表示，實行項目開發公司制、城市房地產融資協調機制等仍將是“十五五”時期重點落實的政策方向。圍繞規范資金監管、改善企業融資環境、在居民端和企業端完善與現房銷售配套的融資政策等工作有望進一步落實到位，從而更好地保障項目建設、交付，維護購房者的合法權益。