近期，國內(nèi)民航業(yè)旅客過激維權(quán)事件頻發(fā)，乘務(wù)員遭打罵，機(jī)坪屢被沖擊，飛行安全遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
當(dāng)社會(huì)各界都在呼吁旅客應(yīng)理性維權(quán)之時(shí)，也有一些法律專家直言：正是因?yàn)槟壳暗拿窈椒ㄒ?guī)存在針對性不強(qiáng)，公允性不足等缺陷，才造成旅客與航空公司兩頭叫冤。上海市人大代表厲明建議，如果民航要完善法規(guī)，應(yīng)由全國人大或國務(wù)院組織相關(guān)部委和社會(huì)團(tuán)體共同參與，才能確保法律法規(guī)公正、公平。
事件回顧
旅客“鬧事”維權(quán)，越維越偏
自從今年4月11日，深航旅客擅自沖進(jìn)浦東機(jī)場停機(jī)坪事件發(fā)生以來，國內(nèi)民航業(yè)仿佛陷入了怪圈：只要一遇到航班延誤，旅客就會(huì)鬧事，只要旅客一鬧事，航空公司就會(huì)妥協(xié)。
近期，民航旅客過激維權(quán)事件逐漸升級：在廣州，有旅客因不滿航班晚點(diǎn)，用手打翻面前的小桌板，致使三杯熱水潑灑到正在進(jìn)行客艙服務(wù)的乘務(wù)員身上；在南昌，兩名旅客向航空公司索要延誤賠償被拒后，堵在機(jī)艙門口，導(dǎo)致飛機(jī)無法正常關(guān)閉艙門起飛；在北京，因東航工作人員沒有就航班為何延誤給出說法，有旅客將登機(jī)口的一名值班員推倒，導(dǎo)致該員工摔倒并扭傷腳踝，無法站立……
每一起事件發(fā)生后，社會(huì)輿論都在呼吁旅客應(yīng)理性維權(quán)，切莫觸犯法律。但奇怪的是，這些涉嫌違法的旅客，卻少有人受到法律制裁。例如，在飛機(jī)上向空姐潑熱水的旅客，最后大搖大擺下了飛機(jī)；將值班員推到的旅客，也沒有受到治安處罰。
最新進(jìn)展
兩周內(nèi)有四批過度維權(quán)旅客受罰
不過，最近兩周內(nèi)，隨著旅客過激程度不斷升級，機(jī)場公安已加強(qiáng)了執(zhí)法力度，已有四起過激維權(quán)事件都以旅客受罰告終。
8月23日，昆明機(jī)場公安對8月6日沖進(jìn)停機(jī)坪及滑行道的6名旅客分別處以行政拘留及罰款的處罰，并對事件中其他相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育。
8月24日，揭陽潮汕機(jī)場公安機(jī)關(guān)對破壞公共設(shè)施的旅客朱某，做出了行政拘留5日的處罰。 8月13日早上，身為汕頭某旅行社導(dǎo)游的朱某因不滿乘坐的CZ3897航班遲遲未能起飛，情緒失控，將機(jī)場辦公電腦、電話機(jī)等設(shè)備摔壞，機(jī)場公安為避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)將其控制并帶離。
8月26日，在柬埔寨飛往廣州的航班上，持普通經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票的旅客朱某欲乘坐高端經(jīng)濟(jì)艙，被乘務(wù)員任某勸阻。生氣的朱某隨后開始責(zé)罵并動(dòng)手毆打任某。事后，廣州白云機(jī)場公安局依法對朱某處以拘留五日的處罰。
8月27日凌晨，北京首都機(jī)場派出所接到報(bào)警稱：在W209停機(jī)坪有一男一女兩名旅客因不滿航班延誤，拒絕下飛機(jī)，霸機(jī)時(shí)間長達(dá)兩個(gè)多小時(shí)。為保障后續(xù)航班順利進(jìn)行，兩名旅客被民警強(qiáng)制帶下飛機(jī)并到派出所做筆錄，后續(xù)或?qū)⑹艿街伟蔡幜P。
癥結(jié)所在
民航法規(guī)均未細(xì)化罰則
法律專家表示，執(zhí)法部門之所以前寬后緊，難以把握處罰標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)的民航法規(guī)均未制定有針對性的罰則。
目前被引用最多的《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第十六條規(guī)定：“機(jī)場內(nèi)禁止下列行為……隨意穿越航空器跑道、滑行道；強(qiáng)行登、占航空器。 ”但在罰則方面，卻沒有專門的條文，僅規(guī)定“由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。 ”
《中華人民共和國航空法》同樣也是有條例，無罰則。該法第一百九十二條規(guī)定：對飛行中的民用航空器上的人員使用暴力，危及飛行安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百零五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百零六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
補(bǔ)償條例明顯對旅客不利
而在民航旅客所關(guān)心的航班延誤賠償標(biāo)準(zhǔn)方面，民航局也是打起了“太極拳”。早在2004年，國家民航局就公布了 《航班延誤經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償指導(dǎo)意見》。 《意見》要求：航空公司因自身原因造成航班延誤標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)，一個(gè)是延誤4小時(shí)以上、8小時(shí)以內(nèi)；另一個(gè)是延誤超過8小時(shí)以上，對于這兩種情況，航空公司要對旅客進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；補(bǔ)償方式可以通過現(xiàn)金、購票折扣和返還里程等方式予以兌現(xiàn)。