昨日上午，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議舉行“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民工融入城市”提案辦理協(xié)商會(huì)，公安部副部長(zhǎng)黃明透露，《居住證管理辦法》已形成草案，正在征求意見(jiàn)，今年將報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

　　黃明介紹說(shuō)，目前公安部正在起草《居住證管理辦法》，主要為農(nóng)民工進(jìn)城落戶提供證件，解決其落戶通道的問(wèn)題。

　　中央政法委副秘書長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋表示，實(shí)行居住證制度，將把流動(dòng)人口子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、考駕照、辦理住房手續(xù)等功能納入其中。下一步要發(fā)揮居住證對(duì)流動(dòng)人口實(shí)際狀況的記載功能，為其有序落戶城鎮(zhèn)提供階梯。更多地著眼于為流動(dòng)人口服務(wù)，而不是管理。

　　附著在居住證上的各項(xiàng)公共服務(wù)，將先按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，將流動(dòng)人口就業(yè)、技能培訓(xùn)、子女就學(xué)納入，對(duì)其余公共服務(wù)不作硬性規(guī)定，由各省市自己按照實(shí)際情況確定。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹表示，戶籍背后是城鄉(xiāng)兩種不同的福利體制，兩者的差額就是戶籍的價(jià)值。戶籍制度改革不是簡(jiǎn)單的宣布取消就成了，改革真正下工夫就是改革這兩種福利體制，提高農(nóng)村的福利，城市的暗福利加以貨幣化，直到兩者漸漸趨同。

　　昨日記者從陜西省公安廳了解到，省公安廳正在著手居住證制度的實(shí)施準(zhǔn)備工作，年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)在全省推廣試行。

　　將流動(dòng)人口納入實(shí)有人口屬地管理，主要是針對(duì)流動(dòng)人口試行。跨區(qū)縣工作者都可在居住地辦理居住證。持有居住證可以在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用翊觯ψ屃鲃?dòng)人口分享城市化帶來(lái)的成果。（西部網(wǎng)）