南海“三舊”改造方案創新探索多

　　三舊改造

　　文/記者劉鵬飛、趙冬芹

　　昨日下午，南海區政府舉辦了廣東省新一輪深化“三舊”改造綜合試點政策宣講會，對“三舊”改造文件進行了詳細解讀。記者了解到，新出臺的《佛山市南海區新一輪深化“三舊”改造綜合試點工作方案》（下稱“方案”）亮點紛呈，通過“規劃引領”、“收益分配”、“優化審批”、“綜合配套”四個方面開展了對“三舊”改造的探索和創新工作。

　　在村居社區公寓建設方面，村居社區公寓入住對象比之前有所放寬。另外，允許經認定的出讓集體建設用地按商服用途開發，竣工驗收后并經核發現售備案證明的，地上房產及土地使用權可以分割登記、分拆銷售。

　　變化

　　村居社區公寓

　　放寬入住條件

　　方案最令人關注的是，申請入住村居社區公寓的對象有所放寬。

　　記者從方案了解到，可以申請入住村居社區公寓的對象，除了符合宅基地申請條件的村民外，還包括現狀為“一戶一宅”或“一戶多宅”，與村集體簽訂協議，承諾不再新建、擴建、改建、轉讓原宅基地并自愿無條件執行日后經村民表決通過的舊村改造方案，且主動將已有宅基地土地證及房產證交由國土部門加蓋“已申購社區公寓”印章的村（居）民。

　　另外，與村集體協商一致，由村集體收回宅基地使用權，并注銷原宅基地使用證及其房屋所有權證，憑宅基地“以地換房”的村（居）民；本農村集體經濟組織的被拆遷戶；經農村集體經濟組織成員大會表決通過，由鎮（街道）人民政府（辦事處）審核批準后統一安置到本區域的本鎮（街道）其他農村集體經濟組織的被拆遷戶也能申請社區公寓。

　　多部門規劃打架

　　“多規合一”來解決

　　記者了解到，在開展“三舊”改造過程中，經常會發現由于城鄉規劃與土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃等幾個規劃之間在打架，從而導致了項目難以推進。究其原因，主要是這幾個規劃之間在工作目標、空間范疇、技術標準、運作機制等方面存在交叉和矛盾，在編制規劃時無法完全跟其他規劃有效對接而造成的。

　　而此次探索的“多規合一”就是為了加強多個規劃部門的聯系，避免相互之間的規劃出現沖突。試點工作將探索建立“多規合一”的協調管理決策機制和數據共享機制，爭取實現區域改造范圍（重點改造片區）內“多規”融合，全區范圍內“多規”基本銜接。

　　想多要新增用地指標

　　請完成“三舊”改造任務

　　南海區探索建立新增建設用地指標與“三舊”改造項目的任務掛鉤制度。在完成佛山市政府下達的年度改造任務的前提下，佛山市政府按照年度完成改造面積的20%獎勵新增建設用地計劃指標；未完成年度改造任務的，扣減其用地計劃指標。通過指標控制，鼓勵加快開展“三舊”改造。

　　集體土地作商服開發

　　地上房產可分拆銷售

　　文件鼓勵集體建設用地依法依規流轉，由取得土地使用權的改造主體實施改造。

　　“集體土地商服產業載體項目可以開發與轉讓受到了不少房地產商的歡迎。文件規定，允許經認定的出讓集體建設用地按商服用途開發，竣工驗收后并經核發現售備案證明的地上房產及土地使用權可以分割登記、分拆銷售。”南海區國土部門相關負責人表示，這是作為此次“三舊”改造中集體建設用地流轉一個新的突破。

　　盡管集體土地商服產業載體項目可以用來流轉，但是在流轉的過程中還必須繳納一定的提留金。文件規定，對集體土地商服產業載體項目將按土地市場價格30%收取集體建設用地流轉城鄉統籌提留金，統籌用于南海區道路、供電等城鄉公共基礎設施的建設和維護，以及公共服務建設的支出。

　　優惠

　　建設單位可享

　　一次性財政補貼

　　記者了解到，為鼓勵推行村居社區公寓建設，南海區有關部門在資金扶持方面增加了補貼激勵措施。文件規定，對在2015年底前完成項目認定、且在2017年底通過竣工驗收的社區公寓建設項目，在項目竣工驗收后，項目建設單位可獲得按建筑面積100元/㎡（商業用房除外）的標準一次性補貼。

　　而根據就近安置、善用資源的原則，對屬于保障對象的南海區戶籍農村中低收入住房困難家庭，可按規定申請入住社區公寓以解決住房問題。在申購資金方面，可根據其分配到戶的社區公寓住房面積，由鎮（街）政府給予300元/㎡的補貼（原則上補貼面積不得超過60㎡），但今后不再對其進行保障房安置。