禁止被告人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)行醫(yī)

  近日，中山市第二人民法院在對(duì)一宗非法行醫(yī)案件進(jìn)行宣判后，首次發(fā)出禁止令，禁止被告人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與醫(yī)療行業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。法院通過對(duì)辦理案件分析發(fā)現(xiàn)，部分案件中的犯罪分子甚至無任何醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)，無任何醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)，而受害者多是外來務(wù)工人員。

    案例：

    非法行醫(yī)被發(fā)禁令

    法院審理查明，今年45歲的鐘某中是廣東人，擁有大專文化。2008年8月至今年7月，其在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可證》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的情況下，先后在中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲顯龍上街、中山市小欖鎮(zhèn)九曲巷等地設(shè)置行醫(yī)點(diǎn)對(duì)外開展醫(yī)療活動(dòng)。

    中山市衛(wèi)生局曾先后三次對(duì)被告人鐘某中作出行政處罰，對(duì)藥品、器械等予以沒收，并分別罰款5000元、1000元、1萬元。今年7月5日，其經(jīng)傳喚后主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首。

    法院認(rèn)為，鐘某中在未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格時(shí)非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法行醫(yī)罪，應(yīng)依法懲處。鑒于被告人鐘某中有自首情節(jié)，依法可從輕處罰。判決如下：其犯非法行醫(yī)罪，判處有期徒刑一年，緩刑兩年，并處罰金15萬元；禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與醫(yī)療行業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。據(jù)悉，這也是中山市第二人民法院首次發(fā)出從醫(yī)禁止令。

    法院建議：

    需加強(qiáng)法制宣傳教育

    市第二人民法院建議：加大打擊非法行醫(yī)犯罪行為的力度，維護(hù)正常管理秩序；加強(qiáng)法制宣傳教育，通過在新聞媒體曝光的方式，使群眾樹立正確就醫(yī)觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)；相關(guān)執(zhí)法部門加大對(duì)非法行醫(yī)打擊力度，取締非法行醫(yī)行為，起到威懾作用；完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系，不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，滿足群眾看病問題，使非法行醫(yī)者沒有市場(chǎng)。

    特點(diǎn)：受害者多為外來務(wù)工人員

    中山市第二人民法院對(duì)類似的案件進(jìn)行了梳理，通過對(duì)辦理案件分析，總結(jié)出非法行醫(yī)案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

    1.非法行醫(yī)者多系外來務(wù)工人員。

    中山市第二人民法院分析發(fā)現(xiàn)，非法行醫(yī)者多系外來務(wù)工人員，且缺乏行醫(yī)資質(zhì)。其中，大多數(shù)非法從醫(yī)者不具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)資質(zhì)，部分非法行醫(yī)者甚至無任何醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)，無任何醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)。

    2.醫(yī)療市場(chǎng)供求矛盾致案件高發(fā)。

    法院認(rèn)為，醫(yī)療市場(chǎng)供求矛盾是非法行醫(yī)案件高發(fā)的社會(huì)原因。由于外來人員眾多，導(dǎo)致醫(yī)患之間出現(xiàn)供需矛盾，非法行醫(yī)由于價(jià)格低廉，有一定的生存土壤。

    3.非法行醫(yī)方式多樣。

    另外，非法行醫(yī)案件中的行醫(yī)方式多樣，以無證黑診所和藥店坐堂行醫(yī)為主。包括私自接生、注射藥品、診療等，甚至包括牙科、隆胸等。一些非法行醫(yī)者藏匿于出租屋、私人住宅、商鋪內(nèi)，靠老鄉(xiāng)介紹拉攏生意，甚至以免費(fèi)體檢、贈(zèng)送藥品為由吸引顧客。一些涉及非法行醫(yī)案件（主要是民營(yíng)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生站、門診部雇用沒有醫(yī)生資格人員接診），由于患者沒有報(bào)警或相關(guān)證據(jù)不足，造成傷殘后果的患者只能以民事起訴訴訟方式解決糾紛。

    4.非法行醫(yī)可致人傷殘或死亡。

    法院發(fā)現(xiàn)，非法行醫(yī)多伴隨危害性大的特點(diǎn)，多有造成他人傷殘及死亡的案例。如某藥店老板非法為孕婦接生導(dǎo)致其死亡，該老板沒有行醫(yī)資格，藥店也早已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。另一游醫(yī)因沒有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，也無執(zhí)業(yè)注冊(cè)，單憑一本護(hù)士執(zhí)業(yè)證書就行醫(yī)接生，結(jié)果導(dǎo)致胎兒窒息而死。