本報特約撰稿 張貴余

　　法德等幾個歐盟成員國一直致力于建立單一的軍事指揮中心，以應對日益增多的海外軍事任務。這一理念遭到許多人反對，其中就包括剛卸任歐盟軍事參謀部主任的英軍中將大衛·利基。不過，接替利基出任該職的荷蘭人湯·范奧斯奇中將就認為，受金融危機影響，當前恰好是推進單一軍事指揮中心的良機。目前的歐盟軍事參謀部負責分析形勢、制定戰略計劃、早期預警，而缺少直接指揮軍事行動的權力。

　　法國主張歐洲防務要獨立于北約

　　據美國《防務新聞》網站5月27日報道，利基中將當天在將職位交給荷蘭中將湯·范奧斯奇時對記者說，法國倡導建立單一歐盟軍事指揮中心的理念是不可行的。

　　《紐約時報》2003年9月3日報道，比利時當日宣布，盡管遭到美國和英國的反對，但仍堅持在布魯塞爾附近建立一個新的歐洲軍事司令部。當時的比利時首相說，建立一個新的司令部對歐洲非常重要，可以在不受美國的干涉下自主計劃并實施歐洲的作戰。2003年4月，比利時、法國、德國和盧森堡就提議建立這樣一個統一的指揮中心。最早的提議應追溯到1999年12月，法德意等國認為，歐盟應最終建立一個指揮中心直接指揮在海外的軍事行動，而單一的歐洲國家太弱小，無法獨立于美國之外扮演重要角色。2009年4月15日，法國負責歐盟事務的國務秘書布律諾·勒邁爾說，法國希望設立統一的歐洲司令部，以確保歐洲防務相對于北約的獨立性和互補性。他認為，歐洲和美國的安全利益并不完全重合，美國應同意由歐洲人處理自己的安全問題。現在英法德等國的參謀部和指揮部都是各自為政，如能將其功能整合起來，將是一種符合邏輯、合理而且經濟的做法。

　　如今，金融危機讓各國財政出現前所未有的困難，一些分析家認為建立永久性歐盟軍事司令部的日期更加接近。歐洲統一司令部并不會對北約和美國造成威脅，統一司令部會讓作戰更有效，還會降低作戰成本。

　　英中將稱統一指揮中心難有權威

　　建立統一軍事指揮部的建議不僅遭到美國和英國的反對，波蘭也不認可。分析家認為，建議統一的歐盟軍事司令部沒有必要，因為歐洲防務已由北約實施，再建一個司令部會直接威脅跨大西洋關系。而且這樣一個司令部，其成員會從各國抽調，因各國的作戰體系不同，相互間不熟悉反而會讓合作復雜化。英軍利基中將堅稱，一個永久性的軍事指揮中心不會有權威，無法有效指揮作戰，必須要為取得指揮權力而斗爭。由一個國家負責某項具體的任何行動，比如英國負責的打擊海盜的行動就能保證成功。他一再強調說：“牽頭的國家具有道德責任，而且還有政治義務，才能保證作戰的成功。如果建立了一個永久性的軍事指揮中心來負責多國任務，就會失去對這些作戰的指揮權。”

　　但那些致力于建立單一軍事指揮中心的人認為，在統一司令部的協調與指揮下，可以減少矛盾，提高作戰效率，不用在每次行動開始時都要從頭做計劃。接替利基中將擔任歐盟軍事參謀部主任的范奧斯奇中將就認為，金融危機迫使歐盟成員國在后勤方面加強合作，更有效地使用預算，這給推進建立歐盟單一軍事指揮中心提供了良機。