隨著美國(guó)“重返亞洲”新軍事戰(zhàn)略的出臺(tái)，駐日美軍整編問(wèn)題也出現(xiàn)新變數(shù)。據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)(NHK)2月4日?qǐng)?bào)道，通過(guò)緊鑼密鼓的磋商、協(xié)調(diào)，美日兩國(guó)政府已就修改駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)移駐關(guān)島計(jì)劃達(dá)成共識(shí)。根據(jù)修改方案，原定1.8萬(wàn)名駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中的8000人轉(zhuǎn)移計(jì)劃，現(xiàn)在調(diào)整為4700人左右，而其余的3300人將采納輪流駐扎方式暫時(shí)轉(zhuǎn)移至夏威夷和菲律賓等地。不過(guò)，值得注意的是，與NHK的說(shuō)法不太一樣，韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》2月7日放出風(fēng)聲：這3300人可能會(huì)被暫時(shí)轉(zhuǎn)移到韓國(guó)基地。
駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊(duì)是美國(guó)亞太地區(qū)駐軍一支主要打擊力量，有分析指出，在朝鮮半島已保有近3萬(wàn)駐軍的情況下，美韓若在駐日美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)輪換部署問(wèn)題上“做手腳”，勢(shì)必將加劇朝鮮半島的緊張局勢(shì)。
美軍“其實(shí)不想走”？
自從2006年日美兩國(guó)就駐日美軍整編“路線圖”達(dá)成共識(shí)以來(lái)，有關(guān)駐沖繩普天間美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)基地的搬遷問(wèn)題，就一直是困擾美日關(guān)系的一個(gè)焦點(diǎn)。按照當(dāng)年的路線圖要求，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)所用機(jī)場(chǎng)要在2014年從目前的普天間轉(zhuǎn)移至名護(hù)市施瓦布軍營(yíng)沿岸地區(qū)，而1.8萬(wàn)名陸戰(zhàn)隊(duì)官兵中有8000人要后撤到設(shè)在關(guān)島的美軍基地。然而，雙方就該路線圖達(dá)成共識(shí)后，日本政府迫于沖繩當(dāng)?shù)孛癖姷姆疵缐毫Γ恢蔽磁c美軍簽署相關(guān)協(xié)議。
主張加強(qiáng)日美軍事同盟關(guān)系的野田佳彥上臺(tái)后，日美關(guān)系不斷升溫。為顯示對(duì)奧巴馬政府最近出臺(tái)的新軍事戰(zhàn)略的配合立場(chǎng)，日本政府接受了美方提出的對(duì)2006年的建議駐日美軍整編共識(shí)進(jìn)行修正，同意在基地搬遷之前首先進(jìn)行部隊(duì)轉(zhuǎn)移。
除了部隊(duì)轉(zhuǎn)移與基地搬遷脫鉤外，新方案的最大變化在于，原定轉(zhuǎn)移到關(guān)島的8000人暫時(shí)壓縮到4700人，理由是關(guān)島相關(guān)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)展不順。與此同時(shí)，其余的3300人采納輪流駐扎方式暫時(shí)轉(zhuǎn)移到其他海外基地。
8000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)東移關(guān)島方案已出臺(tái)多年，有分析說(shuō)，“基建工程拖延”可能只是美軍的一個(gè)借口，實(shí)際上不能排除這4700人仍將長(zhǎng)期駐日的可能性。
韓國(guó)暗示“我想要”
NHK報(bào)道的“其他海外基地”指的是“夏威夷和菲律賓等地”。然而，韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》2月7日援引首爾外交消息人士的話報(bào)道說(shuō)：“美國(guó)很早就希望把部分駐沖繩美軍兵力轉(zhuǎn)移到韓國(guó)。如果美國(guó)和日本就駐沖繩美軍的問(wèn)題達(dá)成最終一致，美國(guó)會(huì)考慮把部分駐軍輪流駐扎在韓國(guó)的方案。”
事實(shí)上，希望把駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)轉(zhuǎn)移到韓國(guó)，并非美國(guó)一廂情愿，韓國(guó)對(duì)此早就有所表示。據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2010年日本時(shí)事周刊《文藝春秋》9月號(hào)曾透露，當(dāng)年6月在加拿大舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)期間，韓國(guó)總統(tǒng)李明博就曾向美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示：如果美國(guó)和日本之間的普天間基地轉(zhuǎn)移面臨最糟局面的話，韓國(guó)有意對(duì)美提供韓國(guó)國(guó)內(nèi)的軍用設(shè)施。
雖然《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)當(dāng)時(shí)青瓦臺(tái)曾極力否認(rèn)日本媒體的說(shuō)法，但該報(bào)現(xiàn)在明確指出，韓美兩國(guó)均認(rèn)為，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)移駐韓國(guó)西海地區(qū)，有助于應(yīng)對(duì)“朝鮮劇變”等突發(fā)情況。從這一點(diǎn)看，駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)部分兵力輪流駐扎在韓國(guó)的方案，與韓美兩國(guó)外交安全領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)想一致。
目前，美國(guó)駐韓國(guó)總兵力2.9萬(wàn)多人，其中陸軍1.9萬(wàn)多人、空軍8000多人，另外還有海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。有軍事專家指出，在朝鮮半島局勢(shì)敏感而脆弱的背景下，如果美韓就海軍陸戰(zhàn)隊(duì)部署問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，勢(shì)必會(huì)引起朝鮮方面的強(qiáng)烈反彈，從而導(dǎo)致半島局勢(shì)更趨緊張。同時(shí)，鑒于美軍重返亞太戰(zhàn)略遏制中國(guó)得意圖明顯，其各種兵力調(diào)整部署方案同樣會(huì)引起中國(guó)的警惕。