澳大利亞海軍“瓦拉蒙加”號護衛艦

據日本共同社報道，日本和澳大利亞兩國首腦近期簽署旨在便利雙邊防務與安全合作的《互惠準入協定》（RAA）。根據協定內容，日澳將簡化對方軍事力量（人員、裝備等）進入本國領土、依托本國軍事設施開展行動所需入境和通關手續。

澳大利亞亦成為繼美國后，第二個與日本簽署此類協定的國家。該協定的簽署，標志著日澳防務與安全合作已步入強調“機制化”“互通性”與“兼容性”的新階段。

邁向軍事“準盟友”

早在2014年，日澳兩國已就啟動《互惠準入協定》談判達成一致，但相關阻礙性因素的存在，致使談判長期處于僵持與拉鋸狀態。直至2021年10月，兩國再次就該協定展開磋商并達成基本共識，為實現兩國軍事人員互訪、聯合訓練和行動的便利化“搭橋鋪路”。對此，日本首相岸田文雄將簽署該協定視作日澳安全合作邁上新臺階的“劃時代”事件。與此同時，澳總理莫里森表示，新協定將促進兩國戰略與安全關系發展，強化雙方軍事人員的默契程度，以及裝備的兼容性與互操作性。

事實上，自日澳關系于2014年正式升級為“特殊戰略伙伴關系”以來，兩國防務與安全合作步伐顯著提速，關注重點由最初的人道主義救援等非傳統安全領域，向聚焦“大國競爭”、應對所謂“大國威脅”轉變，呈現“有計劃”“分階段”“重落實”的鮮明特征。尤其是2021年6月，日本政府正式將澳大利亞列入“武器等防護”對象。同年11月，在日本近海舉行的日澳海上聯合軍事訓練中，日海上自衛隊“稻妻”號護衛艦首次對澳海軍“瓦拉蒙加”號護衛艦實施防護，這也是日方首次對美軍以外的對象采取此類措施。此外，日澳預計將于2022年完成互遣聯絡軍事人員事宜。

日澳各取所需

作為美涉足亞太安全事務的“南北雙錨”，美持續深化“印太戰略”布局，將美日印澳“四方安全對話”作為編織復合型地區聯盟網絡核心架構的事實，客觀上為日澳共謀戰略自主性、防務獨立性，以及地區事務話語權提供了相對寬松的運籌與協調空間。

對日方來說，自2016年實施新安保法，實質上突破和平憲法對“專守防衛”的限制后，日本著手加快打造與美國盟友伙伴間的雙多邊防務合作進程。澳大利亞因地緣位置，且擁有較為系統完備的軍事資源，成為日本南下擴大自身影響力的“可靠選項”。據日媒報道，日還有意將與澳簽署合作協定塑造成與英、法等域外大國開展防務合作的樣板，為實現其更大戰略企圖預設路徑。

對澳方來說，日本是其調頭北上，提升自身對敏感地區熱點問題反應速度，增強地區事務參與度與話語權，配合美落實“印太戰略”愿景，坐實地區“中等強國”身份定位的理想支點。

現階段，日澳防務與安全合作的前景，除受兩國各自戰略目標、利益訴求等因素影響外，仍主要取決于美國對地區安全形勢和大國博弈走向的研判，并將在很大程度上決定日澳“準盟友”關系的上限，“美主盟從”的現狀并未發生根本改變。然而，不容否認的是，日澳刻意渲染“大國威脅”，構建極具冷戰色彩的防務合作關系的做法，或將成為攪動地區安全秩序的又一大“亂源”，由此引發的負面效應值得關注。（季澄）