美國C-130J運輸機降落在日本沖繩軍用機場。

2月11日，美國白宮發布“印太戰略”報告，對美國在印太地區的安全和經濟方針進行詳細闡釋。該報告是拜登就任美國總統以來發布的第一份區域戰略報告，報告內容凸顯美國聚焦印太、拉攏盟友、鞏固霸權的不軌企圖。

首份戰略指南出爐

拜登政府的首份“印太戰略”報告主要包含3方面內容。

安全形勢方面，報告認為，“印太地區面臨來自地區強國的挑戰，美國不得不進一步強化對印太地區的關注和投入，以便負責任地管理地區秩序，并與相關國家競爭”。

戰略構想方面，報告為美國在印太地區制定五大戰略構想，分別是“推進自由開放的印太地區”“在區域內外建立關系”“推動地區繁榮”“加強印太地區安全”和“在區域內形成抵御跨國威脅的能力”。

報告對每個戰略構想，作出詳細闡述。以“推進自由開放的印太地區”為例，具體舉措包括“確保該地區國家按照國際法對海洋和天空進行管理和使用”“與合作伙伴一起抵制經濟脅迫”“加強民主制度和法治”“加強信息和言論自由，并抵御外國干涉”“為建立開放、可互操作、可靠和安全的互聯網提供支持”等內容。

行動計劃方面，報告指出，美國將在未來1至2年執行10項核心計劃，包括“為印太地區提供新資源”“領導印太經濟框架”“加強軍事威懾”“加強與東盟的關系，在東南亞地區擴大雙邊合作”“支持印度的持續崛起和區域領導地位”“發揮‘四方機制’的關鍵作用”“加強美日韓三邊合作”“在太平洋島嶼建立彈性合作伙伴關系”“支持印太地區政府作出獨立的政治選擇”“建立安全、可信賴的區域數字基礎設施”。

企圖充當世界霸主

綜合分析報告內容和外媒有關評述，美國的不軌野心從3方面凸顯。

其一，強調印太地區重要地位。2019年6月，美國首次以國防部名義發布“印太戰略”報告，闡述美國在“大國競爭”背景下的“印太戰略”。此次發布的“印太戰略”報告是美國首次以政府名義闡述“印太戰略”構想，同時也是拜登政府發布的首份區域戰略報告。

報告顯示出拜登政府對印太地區的高度重視。報告稱，“在瞬息萬變的戰略格局中，只有將美國牢牢扎根于印太地區，與盟友和伙伴共同加強在該地區的外交存在，美國的利益才能得到保障”。

在美國政府公布“印太戰略”報告的同時，美國國務卿布林肯正在對印太地區國家進行訪問，以強調美國對該地區的重視。布林肯在訪問印度尼西亞期間表示，拜登希望美國能更堅定地錨定印太地區，并不斷強化在該地區的影響力。

其二，拉幫結派渲染威脅。外媒評論稱，美國在報告中多次提及與盟友合作的重要性。報告強調，“深化與澳大利亞、日本、韓國、菲律賓和泰國5個簽署安全協議的盟友合作”“加強與主要區域伙伴的關系（包括印度、印度尼西亞、馬來西亞、蒙古、新西蘭、新加坡、越南和太平洋島國等）”。

報告指出，通過加強與盟友關系產生的“綜合遏制力”，將成為美國“印太戰略”的基礎。在報告宣布的10項核心計劃中，加強與盟友合作的相關舉措占據半數。

其三，謀求霸權領導世界。在談及印太地區事務時，報告充斥著美國的“世界警察”做派，聲稱“美國在該地區的作用必須比以往任何時候都更加有效和持久”，強調“美國將在外交、安全、經濟、氣候、新冠肺炎疫情應對和技術方面發揮領導作用”。

報告表明，美國的目標不僅是領導印太地區，還將領導世界。其充當世界霸主的企圖昭然若揭。

攪動地區安全局勢

總的來看，美國此次公布的印太戰略，是其近年來著眼“大國競爭”、將主要資源和精力轉移至印太的又一例證，未來將對地區地緣格局乃至全球安全穩定產生較大影響。

一是深耕印太步伐加快。報告是美國進一步強化印太地區影響力的“信號彈”。未來1至2年，美國勢必通過扶植盟友力量、強化多邊合作、構建伙伴體系和提升塑局能力等方式，不斷加速構建以印太地區為支點的全球霸權體系。

二是軍事冒進強度提升。據美國媒體報道，美國將擴大在東南亞和太平洋島嶼的存在，并優先考慮與太平洋島國進行美軍準入問題等重要談判。與此同時，擴大美國海岸警衛隊在南亞、東南亞和太平洋地區的存在與合作。此外，美未來或將借助美日印澳、英美澳等多邊安全機制，加大在相關盟國常駐軍隊和部署武器力度，進一步強化軍事威懾能力。

三是對抗沖突風險提高。報告充斥著渲染戰略威脅、推進軍事對抗的言論和舉措，謀求搞排他性小圈子、樹立價值觀高墻，最終只會加劇地區緊張局勢，給地區籠罩濃重的冷戰陰影。可以預見，在報告指導下，美國與地區大國的關系競爭性將更加突出，合作性面臨更多阻礙。（傅波）