北約舉行軍事演習（資料圖）。

　　近日，北約召開國防部長會議，就國防開支、新戰略構想、瑞典芬蘭加入北約進程等議題展開討論。與會各北約成員國對外宣稱將共同應對挑戰，但并未就具體議題達成一致意見。

　　聚焦三大議題

　　綜合外媒有關報道，此次北約防長會議主要聚焦三大議題。

　　一是增加國防開支。2014年，北約提出將國防開支向GDP占比2%邁進的方針。此次防長會議上，北約秘書長斯托爾滕貝格表示，目前，北約面臨局部沖突和恐怖主義的雙重威脅，北約不應把國防開支達到GDP的2%視為上限，應將此作為最低限度。

　　二是提出戰略構想。斯托爾滕貝格在會后的記者會上表示，各國防長商定了北約防務規劃的新構想。北約各國或將加大對地面裝甲部隊、導彈防御部隊等武裝力量的投入力度，加強北約集體作戰能力，讓北約有能力同時介入多場沖突。斯托爾滕貝格強調，當前，北約的重要伙伴波黑、格魯吉亞和摩爾多瓦等國面臨較高的安全風險，北約內部達成共識，將進一步加大支持力度，加強伙伴的國防實力和穩定性。

　　三是討論瑞、芬“入約”。按照規程，北約必須在30個成員國“一致同意”前提下才能吸納新成員。目前在北約成員國中，只有土耳其和匈牙利未批準瑞典和芬蘭入約的申請。

　　分歧不容忽視

　　在磋商上述議題時，北約各成員國間存在較大分歧。

　　國防開支議題方面，存在“支持派”和“反對派”。“支持派”主要包括美國、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭等。據北約相關負責人透露，在私下磋商中，波羅的海三國和一些來自東歐的成員國提出將標準提升至2.5%的方案。此外，美國強烈希望調高標準上限，以提高歐洲自主防衛能力，使美國能夠抽身轉向亞洲。

　　“反對派”主要包括加拿大、意大利、盧森堡、西班牙等國。他們認為應根據各國實際情況，靈活調整國防開支在GDP中的占比。法國表示，不應過度強調國防開支在GDP中的占比，應將重點放在預算使用的效費比上。

　　瑞、芬“入約”議題方面，土耳其仍然是“關鍵變量”。土耳其外交部長恰武什奧盧表示，土耳其對芬蘭加入北約不持反對意見，但瑞典必須采取更具體的行動，以解決土耳其的擔憂。

　　伴隨著歐洲安全局勢的趨緊，北約著力營造“團結”氛圍，但此次防長會議并沒有取得太多實質性進展。

　　外界認為，在美國的鼓噪下，北約或將以國防開支增長為切入點，以潛在軍事威脅為噱頭，推動武器裝備更新換代、兵力布勢外向發展，相關發展趨勢值得高度警惕。（章池）