日本陸上自衛隊與美國空軍進行跳傘訓練。

3月28日，日本防衛省發布一份名為《立即從根本上強化防衛力的必要性》的防衛政策簡明手冊。該手冊對2022年12月發布的3份安保文件的主要內容進行概括和解釋，重點闡述日本大幅調整防衛政策、顯著增加防衛預算的必要性和緊迫性，試圖為今后防衛領域的發展營造輿論氛圍。

手冊采用示意圖、對比圖和簡明表格等形式進行呈現。具體內容主要包括以下3個部分。

一是渲染安全形勢的嚴峻性。手冊從構筑國家防衛力的必要性出發，指出日本正面臨戰后最為嚴峻和復雜的安全保障環境。其中通過列舉地區沖突現場照片以及日本與其他國家在軍費支出、軍艦和飛機數量等方面的差距，試圖從感性和理性兩方面闡明日本發展軍備的必要性和緊迫性。手冊強調，日本未來將不得不面對大規模導彈襲擊、太空戰、網絡戰、電磁作戰和無人機作戰，以及包含信息戰在內的混合戰等新型戰爭，以此表明日本轉變防衛政策實為迫不得已的選擇。

二是闡釋防衛政策的調整重點。手冊主要對未來5年的防衛政策指導方針、具體設計進行解釋，包括三大防衛目標、三大實現路徑、自衛隊能力強化重點等，并介紹了發展七大支柱能力的經費支持計劃。

三是強調防衛建設中合作的重要性。手冊指出，防衛力構建需要集合國家整體力量，呼吁地方機構和民間團體與政府保持常態化合作，同時要求自衛隊和海上保安廳之間緊密配合，在應對包括認知戰在內的信息戰方面形成合力。

去年底3份安保文件的發布，標志著日本防衛政策實質性的大幅調整。日本今后5年的防衛費總額將達到約43萬億日元（約合3279億美元），到2027年達到占國內生產總值2%的目標。既然增加幅度已經確定，那么新增的額度將從哪里填補，成為民眾最為關心的問題。今年1月，日本首相岸田文雄曾試探性地表示將討論為防衛費增稅問題，引發日本國內輿論的強烈不滿。

此次日本防衛省發布首份防衛政策簡明手冊，旨在向民眾解釋防衛政策轉型的必要性及未來5年的預期目標，以尋求社會理解和輿論支持。待未來時機成熟，再推出為防衛費增稅或發行國債等相關舉措，屆時遭遇的阻力可能有所減少。不過，近年來日本經濟發展面臨諸多問題，不少民眾不得不在高通脹下選擇節儉生活模式。無論防衛政策簡明手冊如何夸大威脅和描繪臆想的戰爭危機，也難以讓民眾放下對政府增加稅費的警覺。（文威入）