日本向菲律賓出口JTPS-P14雷達系統。

5月5日，日本首相岸田文雄在結束非洲之行回國途中停留新加坡，同新加坡總理李顯龍在樟宜國際機場舉行會談。雙方表示“希望強化安全與防務合作”，并強調加快推動日新《防衛裝備與技術轉移協定》談判。截至目前，日本相繼和美國、英國、澳大利亞、法國、印度、菲律賓、意大利、德國、馬來西亞、印度尼西亞、越南等11個國家簽署了上述協定。伴隨日本軍事戰略朝著“外向型”“進攻型”方向轉變，日本也在想方設法突破軍事裝備和技術出口限制。

2014年4月，日本安倍晉三政府以內閣決議方式出臺“防衛裝備轉移三原則”，摒棄二戰結束以來長期堅持的“武器出口三原則”。舊“三原則”在實際運作中，基本禁止軍事裝備與技術出口。新“三原則”放寬了日本出口軍事裝備和技術的條件。相關“運用指針”表示，“殺傷性軍事裝備僅限出口至參與聯合研發與生產的國家，非殺傷性軍事裝備僅限出口搜救、運輸、警戒、監視、掃雷等5種類型”。

“防衛裝備轉移三原則”及其“運用指針”的出臺，使日本武器出口禁令被打破。伴隨《防衛裝備與技術轉移協定》的簽署，日本已向美國出口PAC-2導彈零部件及“宙斯盾”系統部分軟件和零部件，向英國轉讓提升導彈精度的半導體技術，向菲律賓出口TC-90教練機和防空雷達，向印度出口US-2水上飛機等。此外，日本還和部分國家商討P-1預警機、C-2運輸機等裝備出口事宜。另外，為向紛爭當事國烏克蘭出口軍事裝備，日本政府專門修改“防衛裝備轉移三原則”的“運用指針”，將烏克蘭列為特例，持續向其提供防彈背心、頭盔、防寒服、衛生器材和發電機等裝備物資。

然而，日本并未滿足于此，仍在籌劃進一步放寬軍事裝備出口限制。2022年12月，岸田政府出臺《國家安全保障戰略》，明確表示要探討修改“防衛裝備轉移三原則”及其“運用指針”，繼續推動軍事裝備與技術出口。今年4月25日，聯合執政的自民黨與公明黨成立工作小組，正式討論相關事宜，計劃在3個月內得出結論。該工作小組將就“向紛爭當事國烏克蘭提供掃雷、通信裝備和防空導彈”“弱化約束他國將共同研發的武器裝備出口至第三國”“擴大殺傷性武器裝備出口對象范圍”等進行討論。日本不僅不遵守不向紛爭當事國出口軍事裝備的規定，還企圖通過修改上述原則擴大軍事裝備出口范圍，將進一步破壞地區和平穩定。

與此同時，日本為促進國內軍工企業崛起、推動軍備技術聯合研發，還準備修改“防衛裝備轉移三原則”中關于限制他國將軍事裝備出口至第三國的內容。3月16日，日本、英國和意大利3國防長在東京舉行會談，確認聯合研發新一代隱形戰斗機。按當前原則規定，英國或意大利若想將共同研制的戰斗機出口至他國，需征得日本同意。日本政府正想方設法廢除這一掣肘軍事裝備出口與聯合研發的限制條件。

需要注意的是，日本執政黨此次討論的重點是“緩和有關殺傷性武器出口的限制”。4月13日，日本前防衛大臣小野寺五典發文稱，“今后10年，日本將有近百架F-15戰斗機退役，按現有‘防衛裝備轉移三原則’規定，上述戰斗機的近200臺發動機只能閑置在倉庫，不能出售至韓國、印度尼西亞等國”，以此呼吁民眾支持殺傷性軍事裝備出口。此外，日本還希望將坦克、導彈等武器裝備出口至他國。

根據以往做法，日本政府在有了政策意向后才交由執政黨討論“做做樣子”。可以判斷，日本進一步放寬軍事裝備與技術出口限制已成必然。（栗碩）