據澳大利亞媒體8月16日報道，自今年4月澳大利亞公布新版《國防戰略評估》報告以來，外界對澳大利亞海軍如何調整艦隊力量結構及其未來發展規劃表示關注。近期，一些海外造船廠已向澳大利亞提交了造艦競標方案。

聚焦海上力量投送

報道稱，澳大利亞的經濟與社會發展高度依賴海洋。澳本土所需的石油有91%通過海運進口，GDP總額的40%依靠海上貿易實現。以往澳大利亞對海上力量建設并未給予高度重視。澳大利亞政府曾提出，澳海軍只需11至12艘水面作戰艦艇，即可滿足需求。

然而，今年4月澳大利亞發布的新版《國防戰略評估》報告，向外界揭示了澳海軍的艦隊結構調整計劃和未來發展方向。報告首先提出，澳大利亞將實施拒止性威懾戰略。澳大利亞國防部長理查德·馬爾斯解釋稱，這意味著未來澳海軍能夠“有效威懾任何敵對勢力，防止其干擾或破壞澳大利亞的海上貿易通道，并確保澳大利亞與全球的海上聯系通暢”。報告同時提出，為確保澳大利亞海上通信和貿易通道安全，澳海軍必須有能力在周邊海域開展軍事行動。這意味著，澳海軍需要裝備大量小型艦艇，并建立一支由一級和二級水面作戰艦艇組成的混合艦隊。

澳大利亞戰略政策研究所的防務專家古德里克認為，澳海軍的未來建設方向應聚焦于實現海上巡邏和力量投送。他說：“考慮到珊瑚海、爪哇海乃至西印度洋都將納入澳海軍的巡邏范圍，護衛艦的最大航程不應少于6000海里。”

基于現實的選擇

馬爾斯表示，大噸位艦艇擁有出色的作戰能力，但建設和維護成本高昂，對澳大利亞海軍而言，更符合實際的目標是在引進核動力潛艇的基礎上，大量裝備一級和二級水面作戰艦艇。

目前，澳海軍現役主力水面作戰艦艇，包括3艘霍巴特級導彈驅逐艦和8艘澳新軍團級護衛艦，后者已計劃在2030年左右被9艘新型享特級護衛艦替代。按照澳大利亞學術界的定義，這些艦艇均屬于一級水面作戰艦艇。未來，澳海軍將裝備更多噸位更小、速度更快、機動性更強的二級水面作戰艦艇，比如作戰能力優于沿海巡邏艇的小型護衛艦（艇）。

馬爾斯稱，當前澳海軍艦隊結構主要圍繞常規潛艇進行配置，鑒于澳大利亞未來將裝備核動力潛艇，艦隊發展策略應聚焦于增加小型水面艦艇的數量，并加強其輔助作戰能力。

海外廠商毛遂自薦

澳大利亞官方尚未公布海軍發展規劃的具體細節，一些海外造船廠已經主動上門推銷。比如，德國呂爾森造船廠向澳大利亞推薦了C90型護衛艦，并強調該艦外形尺寸僅為澳新軍團級護衛艦的一半，火力卻與之不相上下，且最大航程可達6000海里。西班牙納萬蒂亞造船廠推薦了阿爾法3000型護衛艦，該艦排水量僅3300噸，可在澳大利亞本土建造是其優勢之一。另一家德國造船企業——蒂森克虜伯海事系統公司，推薦的是2000噸級的K130輕型護衛艦，該艦已在德國海軍服役，積累了豐富的使用經驗。

澳大利亞媒體認為，澳海軍決定采購更多小型水面艦艇，選擇哪家造船廠并非最大挑戰，真正的考驗在于如何應對艦隊規模增長所帶來的一系列問題。為此，澳大利亞應采取3項舉措。首先，澳政府需要增加海軍預算，并將水面作戰艦艇研發列為優先項目；其次，加強海軍人才培養，并采取措施留住人才；最后，加快澳大利亞海岸警衛隊、海軍輔助艦隊和海軍預備力量建設，以期構建一個配套齊全、各部門協同作戰的海上力量體系。（王權）