據外媒報道，北約新興安全挑戰部門高級顧問近日透露，北約將于今年年底前出臺首份反無人機條令，指導各成員國分層級應對無人機威脅，并統籌反無人機操作訓練。

據悉，該條令基于北約聯合空中能力中心2019年發布的《反無人系統綜合解決方法及現有方法的不足》，側重闡述反無人機軍事指導原則，為北約成員國提供不同環境下反無人機對策。

反無人機條令被視為北約近年來研究反無人機作戰的階段性成果。為確保條令具備較強適用性，北約開展了針對性研究。

一是成立專門研究機構。2019年，北約聯合空中能力中心成立反無人機專業小組，吸納情報偵察、防空反導、電子戰和網絡戰等領域專家，共同研究跨領域反無人機問題。同年，在該中心建議下，北約成立反無人系統工作小組，統一指導北約范圍內反無人機工作。此外，北約通信與信息局成立反無人機研究部門，邀請民間專家參與相關研究。

二是持續開展專項演習。自2021年起，北約已連續3年依托荷蘭反無人機部門開展反無人系統互操作性演習。今年演習規模為歷史之最，吸引了15個成員國和3個伙伴國的約300名專家參與，超過70套反無人系統進行實戰測試，檢驗了各成員國系統的互聯互通。

三是公布多份指導文件。自2013年起，北約相關組織相繼公布多份文件。2020年，北約反無人系統工作小組發布《北約反I類無人空中系統手冊》，著重介紹應對低小慢無人機的各類方法。2021年，北約出臺《反無人系統綜合解決方法》，從區域防護、傳統防空、禁空策略等方面對無人機進行系統性分析研究，提出反無人系統解決方案。

北約官網稱，隨著全球進入“第二個無人機時代”，無人機日益成為各國軍隊常規裝備。相關統計顯示，目前，全球超過100個國家擁有武裝無人機，35個國家擁有大型攻擊無人機。北約將反無人機行動視為未來共同防御的重要手段，希望通過出臺相關條令，更好幫助各成員國應對無人機威脅。

在人員培訓方面，北約將加大對現有防空裝備操作人員的訓練，培訓單兵攔截小型無人機的操作手；在多域控制方面，強調各成員國在跨域結合部協同合作，避免小型無人機偷襲；在分層攔截方面，強調將反無人機作戰納入統一防空體系，北約綜合防空反導系統負責應對大型無人機，短程防空系統負責防御戰術中型無人機，專用系統負責干擾小型商用改裝無人機。

有分析指出，表面上看，北約首份反無人機條令將提升各成員國應對威脅的能力，實際上，此舉是美國對北約盟友的又一次“裹脅”。一方面，北約反無人機條令制定工作受到美軍反無人機研究和條令影響，是美軍反無人機思想在歐洲的具體實踐。另一方面，美軍計劃推動歐洲各國大規模采購新型反無人機系統，以配合美制“薩德”“愛國者”、近程機動防空系統形成統一體系，最終巨額防衛費還是由歐洲各國買單。（王昌凡）