據(jù)日本媒體報道，2023年對日本防衛(wèi)力量建設(shè)來說是轉(zhuǎn)折性的一年。這一年，重視西南方向防衛(wèi)布局的木原稔接任日本防衛(wèi)相一職。與此同時，隨著《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力整備計劃》3份安保文件的頒布實施，日本的新防衛(wèi)戰(zhàn)略開始落地。
強(qiáng)化體系布局
今年以來，日本防衛(wèi)力量建設(shè)呈現(xiàn)對安全威脅評估更加激進(jìn)、武器裝備出口政策加速調(diào)整，以及防衛(wèi)政策更加突出進(jìn)攻性等特點(diǎn)，表明日本防衛(wèi)戰(zhàn)略正處于深度調(diào)整階段。
日本《國家安全保障戰(zhàn)略》等安保文件明確指出，日本自衛(wèi)隊需要具備反擊能力和持續(xù)作戰(zhàn)能力，“當(dāng)日本遭到武裝攻擊或彈道導(dǎo)彈襲擊時，日本自衛(wèi)隊能夠有效打擊敵方導(dǎo)彈基地，并擁有足夠的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和精確制導(dǎo)導(dǎo)彈支持持續(xù)作戰(zhàn)”。此外，文件還強(qiáng)調(diào)日本自衛(wèi)隊未來將具備防區(qū)外防御能力，即能夠從敵方威脅區(qū)域外攻擊敵方領(lǐng)土和軍事目標(biāo)，實現(xiàn)所謂的“先敵打擊”。在這些指導(dǎo)性文件規(guī)劃下，日本防衛(wèi)戰(zhàn)略朝著主動進(jìn)攻方向大步邁進(jìn)。
2023年日本防衛(wèi)費(fèi)達(dá)6.8萬億日元（約合478億美元），創(chuàng)歷史新高。這一數(shù)字打破了日本防衛(wèi)預(yù)算GDP占比不超過1%的慣例，正迅速接近2027年GDP占比達(dá)2%的目標(biāo)。在經(jīng)費(fèi)分配方面，日本自衛(wèi)隊重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展防區(qū)外防御能力、綜合導(dǎo)彈防御能力、無人裝備防御能力、針對太空和網(wǎng)絡(luò)的跨領(lǐng)域作戰(zhàn)能力等，防衛(wèi)力量建設(shè)體系化和指向性明顯。
在擴(kuò)展作戰(zhàn)領(lǐng)域方面，日本將太空和網(wǎng)絡(luò)提升為新的作戰(zhàn)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)充“太空作戰(zhàn)群”編制規(guī)模，并計劃在2027年前將航空自衛(wèi)隊更名為“航空宇宙自衛(wèi)隊”。同時，日本還設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域應(yīng)對能力達(dá)到與歐美主要國家相當(dāng)或更高水平的目標(biāo)，計劃到2027年將網(wǎng)絡(luò)防御人員增加至4000人。
推進(jìn)裝備建設(shè)
在防衛(wèi)戰(zhàn)略深度調(diào)整背景下，2023年日本武器裝備和防衛(wèi)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出一些變化。
在自主研發(fā)方面，日本防衛(wèi)省發(fā)布的《防衛(wèi)技術(shù)指針2023》，提出日本防衛(wèi)技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)，涉及無人化自動化、新作戰(zhàn)平臺、新能源、新材料、高性能計算、網(wǎng)絡(luò)空間防御等12個領(lǐng)域，著重強(qiáng)調(diào)腦機(jī)融合技術(shù)、遠(yuǎn)程機(jī)器人的分身控制技術(shù)等35項關(guān)鍵技術(shù)，并計劃效仿美國國防部高級研究計劃局（DARPA）的模式，設(shè)立日本版DARPA，以推動民間企業(yè)參與軍事裝備研發(fā)。
在裝備建設(shè)方面，日本海上自衛(wèi)隊“加賀”號直升機(jī)驅(qū)逐艦已完成航母化改造，并進(jìn)行兩次海試，“出云”號直升機(jī)驅(qū)逐艦正在進(jìn)行第二階段改造，日本兩艘輕型航母的設(shè)想加快落實。此外，日本第4艘大鯨級常規(guī)動力潛艇“雷鯨”號下水，第7艘、第8艘最上級護(hù)衛(wèi)艦“仁淀”號、“涌別”號下水，表明日本海上作戰(zhàn)平臺正在加速升級換代。日本還在加快研發(fā)高超音速滑翔彈（HVGP），用于強(qiáng)化西南方向離島防御。
在武器采購方面，日本重點(diǎn)關(guān)注引進(jìn)新一代戰(zhàn)斗機(jī)和巡航導(dǎo)彈。根據(jù)已簽訂的合同，日本未來將裝備147架F-35A和F-35B戰(zhàn)斗機(jī)。目前這些戰(zhàn)斗機(jī)交付緩慢，但日本航空自衛(wèi)隊已經(jīng)開展配套的實戰(zhàn)化訓(xùn)練，包括前往澳大利亞短期駐訓(xùn)等，以檢驗F-35機(jī)隊的遠(yuǎn)距離投射能力。與此同時，日本加快引進(jìn)美國“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，原定于2026和2027財年分批采購的400枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，將提前至2025財年采購，其中第一批200枚為現(xiàn)有型號Block Ⅳ，第二批200枚為最新型號Block Ⅴ。
在武器出口方面，日本政府正謀求自2014年以來最大幅度的武器裝備出口制度調(diào)整。目前，已完成內(nèi)部協(xié)商和政策協(xié)調(diào)，即將放寬針對使用他國專利在日本獲準(zhǔn)生產(chǎn)的武器裝備的出口限制，從而全面解除向?qū)＠钟袊奈淦鞒隹诮睢＿@意味著，未來日本能夠?qū)ν獬隹跉晕淦鳌?/p>
加強(qiáng)力量優(yōu)化
2023年，日本加快調(diào)整軍事部署，重點(diǎn)推進(jìn)作戰(zhàn)力量優(yōu)化和西南方向部署。
在力量優(yōu)化方面，日本防衛(wèi)省意圖通過成立陸上總隊，以及設(shè)立統(tǒng)一指揮陸上、海上、航空自衛(wèi)隊的“統(tǒng)合司令官”和“統(tǒng)合司令部”，搭建高效的軍事指揮體系。此外，日本自衛(wèi)隊按計劃新建多支基層作戰(zhàn)單位，其中陸上自衛(wèi)隊新增9支部隊、海上自衛(wèi)隊新增3支部隊、航空自衛(wèi)隊新增3支部隊。
在力量部署方面，日本聚焦西南諸島的“要塞化”建設(shè)，旨在提升機(jī)動部署和持續(xù)作戰(zhàn)能力。除在與那國島部署沿岸情報監(jiān)聽部隊，在宮古島部署防空導(dǎo)彈以及導(dǎo)彈部隊和警備部隊外，日本自衛(wèi)隊還計劃在石垣島部署警備部隊和導(dǎo)彈部隊，配置12式岸艦導(dǎo)彈和03式中程地對空導(dǎo)彈。
根據(jù)日本政府最新出臺的“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”草案，首批選定38個機(jī)場、港口等民用設(shè)施作為日本自衛(wèi)隊的常態(tài)訓(xùn)練場地。這些設(shè)施70%以上位于沖繩和九州等西南地區(qū)，表明日本已將西南方向視為潛在的前沿戰(zhàn)場，并將民用設(shè)施納入作戰(zhàn)布局，旨在提升對環(huán)境的熟悉度，增強(qiáng)對該方向作戰(zhàn)動員的掌控力。這一趨勢值得關(guān)注和警惕。（子歌）