新年伊始，德國政府宣布多項“含金量”較高的對外軍售合作項目，同時披露安全政策轉型以來的軍售成績單。報道稱，在德國經濟整體低迷情勢下，對外軍售逆勢增長，成為朔爾茨政府的緩壓器。但新安全政策持續“加碼”軍備建設，引發的“雙刃劍”效應也逐漸顯現。

開年大單不尋常

在多項對外軍售合作項目中，德國與沙特的導彈交易引發外界熱議。德國聯邦安全委員會已批準向沙特出口150枚IRIS-T近程空對空導彈。這是2018年以來，德國首次批準向沙特出口武器。6年前，德國以沙特記者卡舒吉遇害案和沙特參與也門沖突為由，暫停了對該國武器出口。

此次出口的導彈是德國軍火庫中“沉睡”多年的“箱底貨”。盡管德方稱，改造升級后，殺傷力仍不容小覷，但對于“財大氣粗”的沙特而言，并非急缺。

德國主動“開綠燈”，一方面是基于政治算計，以軍售貿易打開外交合作局面。德國外交部長貝爾伯克表示，沙特在當前中東地區沖突中發揮著積極作用，有助于防止該地區發生大規模沖突。有分析稱，無論是現實能源安全，還是戰爭后期地緣格局重塑，德國都需要轉變對沙特的態度，增強在該地區的存在感。另一方面，經濟提振乏力又缺招法的德國政府，希望在沙特武器采購中“分一杯羹”。此次出售的IRIS-T近程空對空導彈，是沙特空軍正在使用的產品。德國可以說是“投其所好”，并借機謀求擴大合作領域。德國政府內部就傳出消息，有望在向沙特提供“臺風”戰斗機問題上繼續“開綠燈”。

在開辟中東市場的同時，德國在歐洲軍售市場繼續保持“深耕”姿態。德國軍工企業萊茵金屬公司宣布，向烏克蘭出口的“豹-1”等武器將在2024年如期交付。值得一提的是，因東歐沖突延宕，德國政府已向軍工企業派發有效期至2029年的長期合同。報道稱，德國此舉保持了本國軍工活力，并借機以本國軍工為底盤，填補歐洲彈藥庫的空白。

在推動對外軍售的同時，德國也加快了軍購步伐。近期，德國與羅馬尼亞、荷蘭和西班牙，聯合采購總金額55億美元的1000枚“愛國者”導彈系統，以彌補歐洲“虛空”的導彈庫存；拉攏挪威、意大利和芬蘭與美國雷神公司簽訂3.44億美元的“風暴之錘”炸彈合同。外媒分析，上述大單雖以外購為名，卻給德國軍工企業增加了大量訂單和工作崗位，預計資金回流率達20%。

炒作軍售成績單

隨著年度收官，德國2023年對外軍售總體情況也浮出水面。德國批準出口的軍事裝備總價值超過117.1億歐元，同比增加40%，較2021年歷史最高點增長25%，其中作戰裝備類約61.5億歐元。

德國90%的武器提供給了歐盟和北約國家，以及日本、澳大利亞和韓國等國。前六位分別為烏克蘭、挪威、匈牙利、英國、美國、波蘭。除烏克蘭外，出口額增幅最大的國家為以色列，總金額逾3.232億歐元，是2022年的10倍。

朔爾茨政府表示，德國海外軍售創下新紀錄，是安全政策轉型帶來的積極影響。即使排除烏克蘭因素，德國聯邦政府2023年批準出口的武器總金額也超過70億歐元。他指出，在前總理默克爾執政的16年間，德國對外軍售僅有3年突破70億歐元。

德媒稱，與經濟指標相一致，德國軍工產業正在擴大生產規模，萊茵金屬公司基本處于“三班倒”，生產崗位員工增加了20%，軍用傳感器生產廠商亨索爾特工人數量增加了15%，生產軍用無線電設備的羅德與施瓦茨公司近期招募了2000名新員工，還開辟了新的生產線。此外，多家德國軍工企業已啟動境外辦廠計劃。德媒分析，盡管新冠肺炎疫情的“余震”仍對歐洲經濟和產業鏈產生負面影響，但德國軍工已建立起較為穩定且具有韌性的生產鏈條。羅德與施瓦茨公司發言人稱：“從最精密的芯片到普通服務器機架，都在德國境內生產。”

貝爾伯克認為，2023年德國對外軍售取得了不錯成績。大規模支援性軍售和補充性采購，為德國在歐洲防務一體化等事務中發揮作用提供了支撐。

“雙刃劍”效應外溢

報道稱，過去一年，德國經濟萎縮約0.3%，軍火生意卻逆勢增長40%。數據反差的背后，是德國國家安全戰略調整引發的“雙刃劍”效應。德國在野黨就指責，朔爾茨政府正在將德國帶入所謂“戰爭經濟”模式，此種模式“持久性不強，存在數據泡沫”。比如，雖然德國對以色列的軍售創下歷史新高，但僅在數月前，德聯邦國防軍就投入35億美元引進以色列防空系統，是年度對以色列出口額的近10倍。

也有分析認為，德國政府持續加大對外軍售和軍備采購力度，只會將德國綁上北約“戰車”，加劇歐洲陣營化對抗格局，不利于歐洲防務一體化建設。另外，德國軍工重新崛起，直接觸動了另一歐洲強國法國的利益，與法國提出的歐洲軍工綜合體相沖突。近期，法國也拋出被外界視為“戰爭經濟”模式的軍工發展思路。兩國在軍工領域的競爭，不利于歐洲共同防務建設。

德媒稱，德國正轉向以“務實盈利”為目標的產能化發展思路，在供給壓力較大背景下，將在一定程度降低德系軍品的研發和創新能力。（劉磊娜）