據(jù)外媒報(bào)道，近日，包括愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、芬蘭和挪威在內(nèi)的北約六國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)共同決定，將在其東翼的邊境線上建設(shè)“無(wú)人機(jī)防御墻”。在該項(xiàng)目框架下，各國(guó)將派出無(wú)人機(jī)執(zhí)行監(jiān)控任務(wù)，實(shí)時(shí)共享“威脅滲透”等信息，以實(shí)現(xiàn)情報(bào)資源的區(qū)域融合。
構(gòu)建“無(wú)形的防衛(wèi)墻”
該倡議最初由立陶宛和波蘭發(fā)起，并得到其余四國(guó)的支持。立陶宛內(nèi)政部長(zhǎng)比洛泰特表示，該防御墻北起挪威，沿芬蘭和波羅的海三國(guó)邊境線一直延伸至波蘭，將通過(guò)“全覆蓋、無(wú)死角的無(wú)人監(jiān)視系統(tǒng)”構(gòu)建一道“無(wú)形的防衛(wèi)墻”。各國(guó)無(wú)人機(jī)操作員將在一定的安全距離內(nèi)進(jìn)行無(wú)人機(jī)操控和情報(bào)處理，相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施將統(tǒng)一定制，以確保系統(tǒng)可靠性和操作便捷性。
針對(duì)警戒機(jī)制，挪威和芬蘭提議“分區(qū)負(fù)責(zé)”，即各國(guó)負(fù)責(zé)本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的無(wú)人機(jī)偵察活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)發(fā)起預(yù)警。波蘭對(duì)此持保留意見，認(rèn)為該方案無(wú)法充分發(fā)揮盟國(guó)合作的力量。愛(ài)沙尼亞提出采取“大輪班”制，即六國(guó)簽訂一份邊境線無(wú)人機(jī)安全運(yùn)用協(xié)議，參照歐洲聯(lián)合部隊(duì)的模式，由各國(guó)派遣專職力量負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)聯(lián)合巡邏。
外媒分析認(rèn)為，一旦“無(wú)人機(jī)防御墻”建立，北約六國(guó)將組建全球首支多國(guó)無(wú)人機(jī)聯(lián)合部隊(duì)，通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)用兵力來(lái)維護(hù)邊境安全，“大輪班”制很可能成為其主要的執(zhí)勤樣式。除派出執(zhí)勤無(wú)人機(jī)外，六國(guó)還計(jì)劃在邊境線上部署多型反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，以增強(qiáng)反偵察和反滲透能力。
目前，該倡議仍處于規(guī)劃階段，具體實(shí)施面臨困難。首先是資金分?jǐn)倖?wèn)題。六國(guó)希望從歐盟防務(wù)經(jīng)費(fèi)中獲得資金，但挪威并非歐盟成員國(guó)，且德國(guó)、法國(guó)等歐盟其他成員國(guó)不愿投資“于己無(wú)益”的項(xiàng)目，導(dǎo)致資金籌集難度較大。為此，六國(guó)計(jì)劃9月上旬舉行專題會(huì)議進(jìn)行討論。
其次是六國(guó)國(guó)內(nèi)輿論普遍對(duì)將邊境安全交由鄰國(guó)無(wú)人機(jī)負(fù)責(zé)持審慎態(tài)度。此前，挪威和芬蘭曾就接壤地帶的兵力部署規(guī)模問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議，愛(ài)沙尼亞和立陶宛也曾因邊境巡邏問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。波蘭邊境線較長(zhǎng)，被認(rèn)為是“無(wú)人機(jī)防御墻”項(xiàng)目的最大受益者，這使得立陶宛等國(guó)擔(dān)心波蘭借機(jī)擴(kuò)大在地區(qū)事務(wù)中的影響力。
此外，從挪威至波蘭的“無(wú)人機(jī)防御墻”區(qū)域跨度大、距離較長(zhǎng)，目前六國(guó)都沒(méi)有裝備能夠適應(yīng)長(zhǎng)航時(shí)且耐極寒的無(wú)人機(jī)，未來(lái)在裝備采購(gòu)和測(cè)試等方面仍有許多工作要完成。
參與國(guó)家各有打算
分析人士指出，北約六國(guó)急于參與“無(wú)人機(jī)防御墻”項(xiàng)目可謂各有打算。
作為倡議發(fā)起國(guó)，波蘭視該項(xiàng)目為其“歐洲最強(qiáng)陸軍”“歐洲防務(wù)哨兵”和“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)模式”計(jì)劃的組成部分。波蘭總理圖斯克宣布將投入23億美元專項(xiàng)資金加強(qiáng)邊境安全，該國(guó)國(guó)防部也已公開招標(biāo)采購(gòu)多型無(wú)人機(jī)。波蘭意圖通過(guò)參與“無(wú)人機(jī)防御墻”項(xiàng)目，與其他國(guó)家共同提升所謂“新歐洲國(guó)家”的話語(yǔ)權(quán)。
波羅的海三國(guó)希望借此加強(qiáng)軍備建設(shè)。立陶宛宣布將在邊防局內(nèi)成立無(wú)人機(jī)部隊(duì)；愛(ài)沙尼亞表示將推進(jìn)察打一體無(wú)人機(jī)項(xiàng)目，并計(jì)劃引進(jìn)美制無(wú)人機(jī)。報(bào)道稱，鑒于地理位置的特殊性，波羅的海三國(guó)一直尋求在北約和歐盟框架內(nèi)的“共同安全”，“無(wú)人機(jī)防御墻”項(xiàng)目將為其合作提供契機(jī)。
作為非歐盟成員國(guó)，挪威希望借助該項(xiàng)目介入地區(qū)事務(wù)并加強(qiáng)存在感。同時(shí)，作為美國(guó)等西方國(guó)家在北歐的“代言人”，挪威希望繼續(xù)在北約設(shè)定的極地至東歐安全鏈中發(fā)揮重要作用。
加入北約僅一年多的芬蘭，希望借此持續(xù)擴(kuò)大在歐洲防務(wù)中的作用，以獲得美國(guó)等國(guó)進(jìn)一步支持。
有分析認(rèn)為，北約六國(guó)各懷心思，可能導(dǎo)致“無(wú)人機(jī)防御墻”項(xiàng)目落實(shí)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。目前，波蘭國(guó)內(nèi)就項(xiàng)目歸屬問(wèn)題存在分歧：總統(tǒng)杜達(dá)主張?jiān)诒奔s框架下加強(qiáng)防務(wù)安全，總理圖斯克堅(jiān)持“歐盟至上”。芬蘭和拉脫維亞國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)反對(duì)該項(xiàng)目的示威活動(dòng)。
挑動(dòng)地區(qū)軍備競(jìng)賽
多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，“無(wú)人機(jī)防御墻”項(xiàng)目是歐洲陣營(yíng)化趨勢(shì)的一個(gè)縮影。
北約在北歐和東歐地區(qū)不斷加碼的軍事部署，將導(dǎo)致地區(qū)軍備競(jìng)賽持續(xù)升級(jí)。不久前，北約宣布在芬蘭的米凱利市設(shè)立北歐陸軍司令部，該機(jī)構(gòu)處于“24小時(shí)高度戒備狀態(tài)”，戰(zhàn)時(shí)將接管瑞典、挪威、芬蘭等國(guó)的地面部隊(duì)。緊接著，芬蘭宣布將芬蘭灣東部的3個(gè)重要海上交通節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤败娛逻吔缬^察點(diǎn)”，并與愛(ài)沙尼亞聯(lián)合打造貫通波羅的海的海底“交通線”。隨著“無(wú)人機(jī)防御墻”項(xiàng)目推進(jìn)，北約在其東翼的軍事部署將進(jìn)一步升級(jí)。
在歐盟內(nèi)部，與法國(guó)、德國(guó)、意大利等傳統(tǒng)“老歐洲國(guó)家”相比，波蘭、芬蘭等所謂“新歐洲國(guó)家”傾向于通過(guò)“抱團(tuán)”增強(qiáng)在地區(qū)事務(wù)上的存在感。波羅的海三國(guó)和北歐多國(guó)正逐步提高其防務(wù)開支GDP占比；波蘭繼公布“創(chuàng)紀(jì)錄”軍購(gòu)大單后，又從美國(guó)購(gòu)買先進(jìn)的空對(duì)地導(dǎo)彈。預(yù)計(jì)在“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)模式”的作用下，“新歐洲國(guó)家”將被推向軍事對(duì)抗前沿。（劉澄）