戰備公路亟須明確維護主體

　　當今世界，很多國家都從本國國防戰略出發，把高速公路建成應急機場，以增強國家交通的應急能力和軍事威懾力。近年來，我國先后在遼寧、山東、福建等地修建了10多條高速公路飛機跑道，在增強我軍防衛作戰能力、支援地方經濟建設、執行搶險救災和維護社會穩定任務等方面發揮了積極作用。但是，如何做好這些國防戰備公路的維修養護，卻是亟須解決的一道難題。

　　國防戰備公路維修養護牽涉軍地，事關國家、軍隊和地方諸多部門，容易陷入主體不明、管理混亂的局面。因此，必須堅持國家主導，明確軍地各級在國防戰備公路維修養護中的職能作用。

　　一是國家搞好頂層設計。國防戰備公路維修養護是一項系統工程，每年由國家從最高層面進行總體規劃。十八屆三中全會提出設立國家安全委員會，從媒體的解讀和國內外的評論來看，其職能涵蓋國家國防安全的各個方面，整合現有的相關機構特別是議事協調機構，可以考慮將國防戰備公路發展和維修養護等職責賦予給國家安全委員會。宏觀經濟調控、交通運輸等國家部委應從戰略高度，主動將國防戰備公路發展和維修養護規劃納入有關規劃之中。

　　二是總部明確總體規劃。總體來看，國防戰備公路維修養護主體在民、需求在軍。基于這種考慮，軍隊特別是解放軍總部機關應強化融合發展思想，在更廣范圍、更高層面、更深程度上把國防戰備公路建設融入國家經濟社會發展體系之中。應充分發揮主體作用，與地方交通運輸建設形成合力，并根據軍事斗爭準備需要，結合使命任務和戰略投送需要，研究提出總體需求規劃。

　　三是軍區抓好區域統籌。軍區作為區域性的作戰指揮機關，管轄若干個省份的駐軍部隊，轄區范圍橫跨多個地區，對本區域內的國防戰備公路維修養護工作負有指導、檢查和督促的責任。應根據國家的頂層設計、總部的總體規劃和轄區部隊的快速機動要求，統籌省際、地區間、城市間的國防戰備公路維修養護工作。

　　四是省市做好末端落實。這是實現國防戰備公路通暢的關鍵所在。各省市應在國防戰備公路維修養護工作上，抓住高速公路和縣鄉道路建設升級改造的機遇，協調打通戰略戰役通道，改善部隊出行交通條件，進一步提高部隊快速輸送能力，為我軍遂行多樣化軍事任務提供有力支撐。(孫紅林　武　喆）