“‘拉森’號是‘自由航行’還是‘無害通過’？”“美國之音”12日突然曝光美國國會參議院軍事委員會主席麥凱恩9日寫給美國國防部長卡特的一封信，要求對方公布上個月美國“拉森”號導彈驅逐艦在南海巡航的細節，包括行動前是否通知中國，行動是否按“無害通過”規則進行等。報道稱，麥凱恩在信中首先表明自己全力支持美國在南海以及世界各地宣示“可持續的航行自由”，來挑戰“中國過分的(海洋權益)聲索”。但他同時要求國防部盡快澄清“拉森”號巡航南海的幾個問題：第一，根據“航行自由”項目，“拉森”號行動到底挑戰的是哪些過度聲索？第二，“拉森”號是否是根據“無害通過”規則行動，如果是，為什么？ 第三，如果不是，在進入人工島12海里時，美軍采取了什么樣的特別行動以證明不是“無害通過”？第四，在行動前，是否通知中國？如果是，美國到底是以何種名義告知的，是“無害通過”，還是“自由航行” 或是其他？第五，行動有沒有挑戰其他國家的過度主張？

　　路透社引述麥凱恩在信中的話稱，“五角大樓對這種行為的法律意圖及未來任何類似行動的性質闡述至關重要”。報道稱，之所以如此，是因為如果“拉森”號在穿越渚碧礁12海里范圍內時沒有軍事行為，且描述為“無害通過”，則實際上等于承認該海域是中國領海，反倒加強了中方主張的合法性，因為“無害通過”只能發生在別國領海內。

　　“美國之音”稱，按照國際法，一國軍事艦船有權不事先通知而在另一國領海“無害通過”。今年早些時候，中國幾艘軍艦經過阿留申群島時，進入了美國阿拉斯加12海里界線，美方就認為中國軍艦是“無害通過”。按照規則，“無害通過”的軍艦不得進行有威脅性的軍事行動，比如打開火控雷達、展開演練、讓直升機升空等。

　　路透社稱，對“拉森”號巡航南海，五角大樓給出了互相矛盾的描述。一名美國軍方官員曾對路透社稱，“拉森”號的巡邏是“無害通過”行動，但之后稱這是錯誤說法。卡特本人在“拉森”號行動當天面對參院軍事委員會一再追問表示，“我不喜歡談論我們軍事行動的意圖”，他僅稱“你們在報紙上讀到的消息是確切的”。英國《每日鏡報》稱，麥凱恩的要求給五角大樓和白宮出了個難題。報道稱，盡管南海“航行自由”對世界貿易而言不可或缺，但美國無法承擔引發海上爭端的責任和后果。

　　實際上，麥凱恩此舉顯然是想挑動美軍方在南海實施更有威脅性的軍事行動。中國海軍軍事學術研究所研究員張軍社12日接受《環球時報》記者采訪時表示，美國從20世紀80年代便開始所謂“航行自由”的計劃，其中包括無害通過、航行自由和航行通過權等不同說法，一般來講，當美國艦艇進入他國領海時，行使的是無害通過權；當進入他國專屬經濟區時則行使航行自由和航行通過權。張軍社表示，無論美國運用的是哪一種名義，只要美國將艦艇開到中國南沙群島鄰近海域，就是對中國主權和安全的挑釁和威脅。（任重 李珍 青木 孫微 陶短房 張怡然 柳玉鵬）