菲律賓國防部長德爾芬·洛倫扎納10月7日在在馬尼拉舉行的一個(gè)媒體論壇上表示，菲律賓武裝力量可以不需要美國的軍事援助，將通過多方合作獨(dú)立進(jìn)行國防建設(shè)。他說：“正如總統(tǒng)所說，我們不能只依賴一個(gè)國家。我們應(yīng)該同其他各方接觸，畢竟世界上還有很多國家。”
赴美尋求軍事援助、赴日爭取軍事裝備曾是歷任菲防長任內(nèi)的最大要?jiǎng)?wù)之一，而在杜特爾特6月30日就任菲律賓總統(tǒng)后，這一傳統(tǒng)套路或已開始轉(zhuǎn)向，新目標(biāo)則是中國和俄羅斯。
菲律賓國防部長洛倫扎納7日突然談及美國軍事援助，與當(dāng)前正在進(jìn)行的2016年度“菲布萊克斯”兩棲登陸演習(xí)不無關(guān)聯(lián)。
10月4日至12日舉行的2016年度“菲布萊克斯”兩棲登陸演習(xí)，共有1100余名美軍人員和約500名菲軍人員參演。演習(xí)規(guī)模較2015年的4700人已明顯縮小。由于此次軍演前菲總統(tǒng)杜特爾特表示“菲布萊克斯”兩棲登陸演習(xí)將是“菲美之間最后一次軍事演習(xí)”，因而，此次軍演備受外界關(guān)注。
自1991年美軍關(guān)閉在菲基地后，軍演就被視為美菲維持軍事同盟關(guān)系的“柱石”。為了鞏固這一同盟，美國每年向菲律賓提供5000萬至1億美元不等的軍事援助，其中包括3000萬美元的聯(lián)合軍演專項(xiàng)資金。因而，美菲聯(lián)合軍演計(jì)劃一旦暫停， 菲律賓預(yù)計(jì)將失去美國提供的大部分軍事援助款項(xiàng)。
對于外界的這一擔(dān)憂，洛倫扎納表示，這些錢“不算什么”。他稱美國的軍事援助實(shí)際上很有限，“國會(huì)可以為我們提供采購裝備的預(yù)算”。
菲律賓的國防預(yù)算近年來增長迅速，2016年菲律賓國防預(yù)算為1291億比索(約合28.35億美元)。菲政府今年8月提交的2017年國防預(yù)算總額達(dá)1342億菲律賓比索（約合29億美元），另外，菲律賓武裝部隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃項(xiàng)目將獲5.4億美元撥款，用于武器和裝備采購。
對于叫停美菲軍演會(huì)否影響菲律賓繼續(xù)從美國采購武器裝備，洛倫扎納回應(yīng)說：“（美國提供的）沒什么新裝備，只有一些C－130運(yùn)輸機(jī)和二手直升機(jī)。還有一些退役的船，在裝備部隊(duì)前，我們還得花一大筆錢把它們翻新。”他稱菲律賓完全可以向其他國家采購武器裝備。
自今年6月以來，因在禁毒問題上的強(qiáng)硬做法，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特多次招致華盛頓的嚴(yán)詞批評，他也數(shù)次回?fù)裘绹槍蓢膰篮献鞲菑?qiáng)硬言論不斷。除叫停軍演計(jì)劃外，杜特爾特還宣布不參與美國的南海巡航行動(dòng)及重新審查原本應(yīng)于今年生效的菲美《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》。杜特爾特甚至還直言：“我一日在位，就一日不能（讓美國）在我們身上擦腳，否則往后我們會(huì)后悔。”
對于菲律賓政府不惜放棄軍事援助、執(zhí)意叫停軍事合作的舉措，美聯(lián)社評論稱，美菲在國防領(lǐng)域的合作已明顯分裂。但美國軍政高層卻反應(yīng)謹(jǐn)慎，紛紛表態(tài)為兩國緊張關(guān)系降溫。
美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第3遠(yuǎn)征隊(duì)副總指揮約翰·揚(yáng)森準(zhǔn)將10月4日在“菲布萊克斯”軍演開場儀式上表示：“美菲將繼續(xù)共同塑造我們的盟友關(guān)系以及提高實(shí)戰(zhàn)能力。”美國海軍作戰(zhàn)部長約翰·理查森稍早前也表示，目前美菲同盟堅(jiān)如磐石，至少兩國海軍之間的溝通依然良好。
針對杜特爾特下令重新審查2014年菲律賓與美國簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，美國駐馬尼拉使館4日敦促菲律賓執(zhí)行兩國已簽署的協(xié)定。美駐馬尼拉使館發(fā)言人科西納說：“我們與菲律賓的關(guān)系是廣泛的，我們之間的聯(lián)盟是我們在亞太地區(qū)最持久和最重要的關(guān)系之一。”
而對于杜特爾特稱其要在任內(nèi)“調(diào)整外交政策”，最終可能會(huì)在任內(nèi)“與美國分手”的言論，美國白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特4日則回應(yīng)稱，美菲的外交溝通渠道仍然暢通，尚未從菲政府方面收到任何就雙邊關(guān)系進(jìn)行重大調(diào)整的正式消息。
除輿論降溫外，美國也已開始采取行動(dòng)拉攏菲律賓。美國國防部長卡特9月29日宣布美軍太平洋司令部將與東盟國家海軍舉行聯(lián)合軍演，幫助東盟10國增強(qiáng)警戒監(jiān)視能力。他還透露明年將與東盟國家舉行海上安全問題會(huì)談，同時(shí)邀請東盟國家防長訪問美軍在佛羅里達(dá)州的軍事基地，并就增強(qiáng)東盟國家的偵察能力展開磋商。
有分析人士指出，美國此時(shí)出手加強(qiáng)與東盟的合作可謂“一舉兩得”，即拉攏了東盟其他國家，又可以用東盟框架罩住菲律賓，至少保證在杜特爾特的任期內(nèi)不會(huì)與菲律賓完全中斷國防合作。
雖然菲美關(guān)系發(fā)展前景不明，但菲律賓新政府早已備好后手，將國防發(fā)展的新目標(biāo)鎖定俄羅斯和中國。
菲軍方首先將武器采購計(jì)劃拋向了莫斯科。據(jù)俄羅斯《消息報(bào)》報(bào)道，菲律賓軍方已制定了武器采購清單，包括俄制直升機(jī)、裝甲設(shè)備和槍械三類武器裝備。俄方收到訂購清單后，將很快向菲方提出專項(xiàng)貸款、供貨條件。
有分析人士指出，菲方首批從俄羅斯訂購武器預(yù)計(jì)規(guī)模不大，敏感性也不會(huì)太高，但極具政治象征意義，預(yù)計(jì)俄菲雙方都會(huì)極力促成此項(xiàng)交易。一旦交易達(dá)成，這將是俄羅斯首次向菲律賓提供武器裝備，將與美國開始爭奪菲律賓這一傳統(tǒng)的美制武器市場。
雖然杜特爾特已希望從中國采購武器裝備，但發(fā)展與中國的貿(mào)易和投資關(guān)系則更加迫切。美國智庫國際戰(zhàn)略研究中心太平洋論壇計(jì)劃主任貝克早前曾表示，中國很可能在一些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上為菲律賓提供關(guān)鍵融資，而杜特爾特也已表示，他期望與中俄建立貿(mào)易聯(lián)盟及達(dá)成長期土地租約。這也很可能將是杜特爾特稍后訪華行程中的一大議題。
不過，由于與菲律賓存在南海主權(quán)爭議，中國對于菲方訴求的回應(yīng)必定更加審慎。有分析人士指出，與俄羅斯熱切希望打開菲律賓武器市場不同，中國更希望平衡政治與經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。杜特爾特此番拉攏中俄無非是希望在菲國內(nèi)樹立挑戰(zhàn)美國強(qiáng)權(quán)，開創(chuàng)獨(dú)立、多元外交的領(lǐng)導(dǎo)人形象，是否真心與中俄發(fā)展獨(dú)立伙伴關(guān)系仍需聽其言，觀其行。
陳小茹