英國(guó)緣何抵制歐盟共同防務(wù)

　　■倪海寧　繆　云

　　打造歐盟的共同防務(wù)體系，是許多不甘“仰北約鼻息”的歐洲人的一大夢(mèng)想。然而，出于借力美國(guó)及北約以維持其在歐盟內(nèi)地位的考量，英國(guó)頻頻扮演“黑臉”，多次阻撓歐盟防務(wù)體系建設(shè)。因此，英國(guó)“脫歐”令不少歐盟人士歡呼欣喜，認(rèn)為少了英國(guó)這塊“絆腳石”，有利于推動(dòng)歐盟共同防務(wù)建設(shè)。在法德兩國(guó)推動(dòng)下，捷克和匈牙利領(lǐng)導(dǎo)人牽頭提出了“建立歐盟聯(lián)合部隊(duì)”的倡議，并使之成為了9月16日歐盟峰會(huì)的重要議題。

　　然而就在9月17日，英國(guó)《泰晤士報(bào)》援引了英國(guó)防大臣法倫的話：“英國(guó)只要還是歐盟成員國(guó)一天，就會(huì)否決歐盟任何關(guān)于建設(shè)共同軍隊(duì)的方案。”英國(guó)為何杯葛歐盟共同防務(wù)建設(shè)，有以下三方面的原因：

　　首先，英國(guó)要以此拉近與美國(guó)及北約的關(guān)系。英國(guó)多年來(lái)一直充當(dāng)著美國(guó)打入歐盟的“特洛伊木馬”的角色，幫助美國(guó)嚴(yán)防歐盟內(nèi)部想令“歐美防務(wù)脫鉤”的舉動(dòng)，英國(guó)一旦離開(kāi)歐盟，就再也無(wú)法直接影響歐盟的決策，從而失去在美國(guó)對(duì)歐戰(zhàn)略中的獨(dú)特價(jià)值。英國(guó)決策人士也非常清楚，能夠?yàn)椤懊摎W”后的英國(guó)提供足夠安全保障的，只有美國(guó)及其主導(dǎo)的北約。為防止“美英特殊關(guān)系”和英國(guó)在北約中作用的弱化，英國(guó)亟須對(duì)美國(guó)示好，乃至繳納新“投名狀”。

　　其次，在即將與歐盟展開(kāi)“脫歐”談判之際，英國(guó)對(duì)歐盟共同防務(wù)制造麻煩，意在以此為“籌碼”，更好與歐盟“討價(jià)還價(jià)”。盡管英國(guó)“脫歐”已成定局，但談判道路依然漫長(zhǎng)，英歐之間的利益博弈將極其復(fù)雜和激烈。歐盟也明白，只要英國(guó)還是其成員國(guó)，防務(wù)問(wèn)題就繞不開(kāi)英國(guó)。德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)奧朗德都表示，“英國(guó)對(duì)此仍有相關(guān)責(zé)任”。

　　再次，英國(guó)還看到，在共同防務(wù)問(wèn)題上，它在歐盟內(nèi)部還有“同聲相應(yīng)、同氣相求”的伙伴，值得拉攏和利用。歐盟擴(kuò)充軍力，特別是籌集新的共同防務(wù)基金，意味著歐洲國(guó)家用于支持北約的軍事資源將被用在歐盟身上。“恐俄”心理嚴(yán)重的波羅的海三國(guó)以及波蘭、羅馬尼亞等東歐國(guó)家，對(duì)此感到不適，希望能集中力量強(qiáng)化北約應(yīng)對(duì)俄羅斯的集體防衛(wèi)職能。因此，它們對(duì)英國(guó)都表示了默許乃至贊同。

　　理性觀察，英國(guó)威脅要否決歐盟的共同防務(wù)計(jì)劃，最終或許會(huì)背離其初衷、收到適得其反的效果：施壓不僅會(huì)進(jìn)一步惡化英國(guó)與歐盟的關(guān)系，也可能會(huì)使法德在與英國(guó)的脫歐談判中采取更為強(qiáng)硬的立場(chǎng)。畢竟，歐盟共同防務(wù)的前途，并不取決于英國(guó)乃至其它外部力量的掣肘，而終歸取決于歐盟各國(guó)的意志與智慧。一些法德外交官員已放話出來(lái)：“英國(guó)正成為‘局外人’，最好對(duì)我們想做的事情保持沉默。”

　　（《解放軍報(bào)》2016年10月28日 07版）