人武部是國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)的“一線指揮部”，其建設(shè)水平直接關(guān)系到國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作質(zhì)量。2014年，湖北省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合出臺(tái)《縣（市、區(qū)）人武部正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》（鄂發(fā)3號(hào)）。該文件頒布實(shí)施3年來(lái)，湖北省人武部正規(guī)化建設(shè)取得明顯成效。然而，隨著深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的推進(jìn)，人武部正規(guī)化建設(shè)也面臨著一些新的考驗(yàn)。咸寧市軍分區(qū)主動(dòng)適應(yīng)改革大勢(shì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人武部正規(guī)化建設(shè)，他們的做法值得借鑒。
部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，看上去是個(gè)老生常談的話題，但也是個(gè)常講常新的話題。改革當(dāng)前，人武部正規(guī)化還有沒有必要抓？應(yīng)該抓成什么樣？又該怎么抓？
12月上旬，記者跟隨湖北省軍區(qū)聯(lián)合考察組深入咸寧市采訪調(diào)研，透過改革這根指揮棒，考量人武部正規(guī)化建設(shè)新動(dòng)向。
看定力——
正規(guī)化事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，一刻也不能緩；越是改革關(guān)頭，越要穩(wěn)住心神，一張藍(lán)圖繪到底
人武部正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)，是湖北省早在2014年就確立的一項(xiàng)工程。
赤壁市人武部地處老城區(qū)，過去由于歷史原因，人武部戰(zhàn)備設(shè)施十分陳舊，指揮手段建設(shè)滯后，與上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)相差一大截。為盡快改變現(xiàn)狀，人武部啟動(dòng)了正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工程。
2015年底，軍改大幕拉開。當(dāng)一些人以為可以緩一緩時(shí)，人武部卻加快了工作節(jié)奏。這種做法，出乎人們的意料：有的說改革后，人武部還不知道是什么樣，有沒有必要繼續(xù)搞正規(guī)化？還有的認(rèn)為，改革當(dāng)前，穩(wěn)定壓倒一切，其它工作當(dāng)停則停。
相比赤壁市人武部官兵的“不理解”，原咸安區(qū)區(qū)委書記譚海華的做法更讓人“看不懂”。去年，為滿足戰(zhàn)備需求，她帶領(lǐng)人武部黨委“一班人”按下了國(guó)防動(dòng)員中心建設(shè)啟動(dòng)鍵。但在具體實(shí)施過程中，人武部卻頻頻碰壁，地方很多領(lǐng)導(dǎo)不敢簽字。有的甚至私下給譚海華拉袖子：國(guó)防動(dòng)員中心屬不屬于“樓堂館所”難以界定，搞不好還會(huì)受牽連挨處分，何必去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。
類似這樣的困惑并非個(gè)例。該軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，過去，該部正規(guī)化建設(shè)欠賬多，現(xiàn)在要還賬絕非易事。但改革當(dāng)前，思想上的懈怠遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)上的困難更令人擔(dān)憂。
2015年底，在正規(guī)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，咸寧市軍地領(lǐng)導(dǎo)立下一條規(guī)矩：為官避事平生恥，越是改革來(lái)了，越要穩(wěn)住心神，一張藍(lán)圖繪到底，正規(guī)化事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，一刻也不能緩！
看指向——
不管改革怎么改，省軍區(qū)系統(tǒng)備戰(zhàn)打仗的根本指向永遠(yuǎn)不會(huì)變，人武部姓軍務(wù)戰(zhàn)的根本屬性始終不過時(shí)
一把小小的門鎖，竟讓某人武部領(lǐng)導(dǎo)糾結(jié)了許久。
2015年底，該人武部啟動(dòng)民兵武器倉(cāng)庫(kù)正規(guī)化改造工程。黨委會(huì)上，有人提議：軍隊(duì)改革后，人武部編制員額將進(jìn)一步精簡(jiǎn)，為確保倉(cāng)庫(kù)安全，建議給兵器室多上幾道門鎖。
然而，令他們沒想到的是，這條看似穩(wěn)妥的建議遭到軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的集體否決。面對(duì)質(zhì)疑，該軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)用一次特殊經(jīng)歷作出回應(yīng)：
2014年，該軍分區(qū)組織戰(zhàn)備拉動(dòng)比武，某應(yīng)急分隊(duì)因集結(jié)速度比兄弟單位慢幾分鐘而落敗。面對(duì)“失利”，分隊(duì)干部很不服氣：“到兵器室請(qǐng)領(lǐng)槍支，需經(jīng)7道關(guān)口，3人同時(shí)錄入指紋，使用6把鑰匙，輸入3次不同的密碼，耗時(shí)近10分鐘，能贏才怪！”
一句牢騷話引起軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反思：一些“精心設(shè)計(jì)”的管理措施，看似為了安全考慮，但與正規(guī)化建設(shè)的初衷背道而馳。
何為正規(guī)化？該軍分區(qū)司令員王熾松的一段解釋耐人尋味：正規(guī)化，首當(dāng)其沖的是一個(gè)“正”字。所謂“正”，就是指向正，一切圍繞戰(zhàn)斗力，就是人武部正規(guī)化的指向。
這兩年，該軍分區(qū)在抓人武部正規(guī)化達(dá)標(biāo)建設(shè)中，明確一條最鮮明的導(dǎo)向，就是“務(wù)戰(zhàn)”。咸安區(qū)國(guó)防動(dòng)員中心“三改方案、三次選址”的經(jīng)歷為此做了最好的注腳。
2015年，咸安區(qū)國(guó)防動(dòng)員中心工程啟動(dòng)，但在選址問題上費(fèi)盡周折：第一次選定在老城區(qū)，生活便利，但人流密集，不符合戰(zhàn)備要求；第二次，選在風(fēng)景優(yōu)美、人口密度相對(duì)較小的梓山湖新區(qū)，但同樣遭到否決，理由是離中心城區(qū)和防汛搶險(xiǎn)任務(wù)區(qū)域較遠(yuǎn)，不便于民兵集結(jié)和遂行應(yīng)急任務(wù)；第三次選址，選在主城區(qū)西外環(huán)線，既便于部隊(duì)集結(jié)，又避開城市擁堵，進(jìn)出口直通京珠高速，便于部隊(duì)機(jī)動(dòng)，最終得以全票通過。
去年，軍隊(duì)改革啟動(dòng)后，關(guān)于正規(guī)化建設(shè)究竟是立足于眼前看得見、摸得著的辦公便利、還是著眼于未來(lái)打仗的爭(zhēng)論，再度擺上桌面。該軍分區(qū)黨委始終秉持一個(gè)原則：不管改革怎么改，省軍區(qū)系統(tǒng)備戰(zhàn)打仗的根本指向永遠(yuǎn)不會(huì)變，人武部姓軍務(wù)戰(zhàn)的根本屬性始終不過時(shí)。
看外延——
新的職能任務(wù)，更加彰顯黨管武裝的根本原則，要求人武部正規(guī)化建設(shè)不僅要抓“有形”，更要重視“無(wú)形”
日前，咸寧市就鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)的書面稱呼問題作出規(guī)范，由過去慣用的“地方職務(wù)兼武裝部部長(zhǎng)”改為“武裝部部長(zhǎng)兼地方職務(wù)”。看似無(wú)關(guān)緊要的調(diào)整，背后的故事卻意味深長(zhǎng)。
今年7月，咸寧市遭遇特大洪澇災(zāi)害。抗洪搶險(xiǎn)期間，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)以參加地方招商引資工作會(huì)議為由，擅自離開庫(kù)區(qū)巡堤崗位。面對(duì)縣人武部領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)問，該部長(zhǎng)理直氣壯地回應(yīng)：我雖是武裝部長(zhǎng)，但更重要的身份是副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
這名武裝部部長(zhǎng)雖然受到了處理，但由此引發(fā)了很多人的思考。過去，一些單位抓正規(guī)化往往硬件抓得多，軟件抓得少；有形的強(qiáng)調(diào)多，無(wú)形的關(guān)注少。新的職能任務(wù)，更加彰顯黨管武裝的根本原則，該軍分區(qū)政治部主任李三權(quán)告訴記者，相比有形的“正規(guī)化”，無(wú)形的“正規(guī)化”更值得關(guān)注。
此言不虛。今年初，該軍分區(qū)在黨管武裝調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：有的專武干部兼職過多，結(jié)果“種了別人的田，荒了自家的地”；武裝部部長(zhǎng)任命，本應(yīng)由人武部商地方組織部提名考察，結(jié)果成了地方黨委的“獨(dú)角戲”，有的習(xí)慣于“先斬后奏”，人武部只有知情權(quán)，沒有決定權(quán)。
基于這些考慮，咸寧軍分區(qū)對(duì)人武部正規(guī)化達(dá)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行了調(diào)整，重點(diǎn)將黨管武裝制度落實(shí)情況等內(nèi)容納入其中。“專職武裝干部兼職超過2項(xiàng)的，扣0.3分；地方黨政領(lǐng)導(dǎo)一年沒有過軍事日的扣0.5分……”記者翻閱達(dá)標(biāo)明細(xì)表，8項(xiàng)達(dá)標(biāo)內(nèi)容中黨管武裝比重多達(dá)15%。
又逢年終歲尾，各地陸續(xù)召開黨委議軍會(huì)。記者在咸寧采訪發(fā)現(xiàn)，隨著人武部正規(guī)化建設(shè)的深入推進(jìn)，黨管武裝與軍改并軌等內(nèi)容成為大家熱議的話題。會(huì)上，一組數(shù)據(jù)令人振奮：在剛剛結(jié)束的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，各人武部考評(píng)優(yōu)秀的專武干部，95%得到提升或重用。（李軍 葛先旺 本報(bào)特約記者 何武濤）