近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布了《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人就《規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者提問。
(一)問：請您簡要介紹《規(guī)定》出臺的背景?
答：制定《規(guī)定》主要基于以下幾個方面的考慮：一是深入貫徹落實黨中央決策部署。習近平總書記高度重視網(wǎng)絡生態(tài)建設，強調(diào)“網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園”，“健全網(wǎng)絡綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)”。中共中央、國務院印發(fā)的《新時代公民道德建設實施綱要》明確“反對網(wǎng)絡暴力行為”。二是及時回應人民群眾關(guān)切。全國兩會期間，多名代表委員強烈呼吁加快出臺反網(wǎng)絡暴力針對性立法，關(guān)于整治網(wǎng)絡暴力的建議提案獲得人民群眾廣泛響應。三是著力提升網(wǎng)絡暴力信息治理效能。在《網(wǎng)絡安全法》《個人信息保護法》《未成年人網(wǎng)絡保護條例》等法律法規(guī)先后出臺并作出相關(guān)制度設計的基礎上，《規(guī)定》進一步建立網(wǎng)絡暴力信息治理制度體系，有力提升治理效能。
(二)問：《規(guī)定》所稱網(wǎng)絡暴力信息是指什么?
答：《規(guī)定》所稱網(wǎng)絡暴力信息，是指通過網(wǎng)絡以文本、圖像、音頻、視頻等形式對個人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息。
(三)問：《規(guī)定》明確的網(wǎng)絡暴力信息治理原則是什么?
答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡暴力信息治理堅持源頭防范、防控結(jié)合、標本兼治、協(xié)同共治的原則。
(四)問：《規(guī)定》對網(wǎng)絡暴力信息預防預警提出了哪些要求?
答：《規(guī)定》對網(wǎng)絡暴力信息預防預警提出了明確要求。一是規(guī)定網(wǎng)絡信息服務提供者應當在國家網(wǎng)信部門和國務院有關(guān)部門指導下細化網(wǎng)絡暴力信息分類標準規(guī)則，建立健全網(wǎng)絡暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，加強對網(wǎng)絡暴力信息的識別監(jiān)測。二是要求網(wǎng)絡信息服務提供者建立健全網(wǎng)絡暴力信息預警模型，綜合事件類別、針對主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報投訴等因素，及時發(fā)現(xiàn)預警網(wǎng)絡暴力信息風險。三是規(guī)定網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡暴力信息風險的，應當及時回應社會關(guān)切，引導用戶文明互動、理性表達，并對異常賬號及時采取真實身份信息動態(tài)核驗、彈窗提示、違規(guī)警示、限制流量等措施;發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息內(nèi)容瀏覽、搜索、評論、舉報量顯著增長等情形的，還應當及時向有關(guān)部門報告。四是規(guī)定網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全用戶賬號信用管理體系，將涉網(wǎng)絡暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶信用記錄，依法依約降低賬號信用等級或者列入黑名單，并據(jù)以限制賬號功能或者停止提供相關(guān)服務。
(五)問：《規(guī)定》對網(wǎng)絡暴力信息處置提出了哪些要求?
答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡暴力違法信息的，或者在其服務的醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡暴力不良信息的，應當立即停止傳輸，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄，向有關(guān)部門報告。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應當及時向公安機關(guān)報案，并提供相關(guān)線索，依法配合開展偵查、調(diào)查和處置等工作。
(六)問：《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者提出了哪些要求?
答：《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，加強網(wǎng)絡暴力信息治理的公益宣傳。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者不得通過夸大事實、過度渲染、片面報道等方式采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡暴力新聞信息。對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息提供跟帖評論服務的，應當實行先審后發(fā)。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡暴力新聞信息不真實或者不公正的，應當立即公開更正，消除影響。
(七)問：針對群眾普遍關(guān)心的用戶權(quán)益保護問題，《規(guī)定》明確了哪些要求?
答：《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡暴力信息治理中的用戶權(quán)益保護要求。一是建立健全網(wǎng)絡暴力信息防護功能。要求網(wǎng)絡信息服務提供者提供便利用戶設置屏蔽陌生用戶或者特定用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡暴力信息防護選項。二是完善私信規(guī)則。要求網(wǎng)絡信息服務提供者提供便利用戶設置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡暴力信息防護選項，鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。三是告知用戶采取防護措施。明確網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)用戶面臨網(wǎng)絡暴力信息風險的，應當及時通過顯著方式提示用戶，告知用戶可以采取的防護措施。四是及時保存證據(jù)。規(guī)定網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡暴力信息的，應當及時保存信息內(nèi)容、瀏覽評論轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量等數(shù)據(jù);應當向用戶提供網(wǎng)絡暴力信息快捷取證等功能，依法依約為用戶維權(quán)提供便利。五是及時受理處理投訴、舉報。要求網(wǎng)絡信息服務提供者在服務顯著位置設置專門的網(wǎng)絡暴力信息快捷投訴、舉報入口，公布處理流程，及時受理、處理公眾投訴、舉報并反饋處理結(jié)果;應當優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡暴力信息的投訴、舉報，發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶合法權(quán)益的網(wǎng)絡暴力信息風險的，應當按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時采取措施，提供相應保護救助服務，并向有關(guān)部門報告。
(八)問：《規(guī)定》對部門監(jiān)督管理工作機制作出了哪些規(guī)定?
答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依法對網(wǎng)絡信息服務提供者的網(wǎng)絡暴力信息治理情況進行監(jiān)督檢查，建立健全信息共享、會商通報、取證調(diào)證、案件督辦等工作機制，協(xié)同治理網(wǎng)絡暴力信息。公安機關(guān)對于網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門移送的涉網(wǎng)絡暴力信息違法犯罪線索，應當及時進行審查，并對符合立案條件的及時立案偵查、調(diào)查。