8月5日，東盟第47屆外長會議在緬甸內比都開幕。據外交部消息，中國外長王毅將于8月8日至11日出席在緬甸內比都舉行的中國-東盟(10+1)外長會議、東盟與中日韓(10+3)外長會議、東亞峰會(EAS)外長會議和東盟地區論壇(ARF)外長會議。

　　有輿論認為，中國南海問題將成為上述會議的焦點。美國和菲律賓方面也都于日前表示，將在相關會議上針對中國南海問題有所動作。

　　美聯社報道稱，美國一位高級官員近日表示，美國將在東盟系列會議上提議中國南海的各方申索人采取“自愿措施”，減少緊張局勢。美國提議各方“凍結”改變現狀行為，包括占領無人島以及島嶼開墾。對此，菲律賓外交部秘書長阿爾伯特·德爾羅薩里奧表示，美方提出的“凍結”方案是富有“建設性”和“積極的”。他還指出，美國提出的“凍結”方案，是菲律賓方面提出的“三步走方案”中的第一步。而所謂“三步走方案”，是菲律賓單方面提出的一個關于解決南海爭議問題的短期、中期和長期的框架方案。菲律賓方面8月4日還表示，菲方提出的“三步走方案”已贏得來自越南、印尼和文萊的支持。

　　針對美菲最近在南海問題上的“一唱一和”與“躍躍欲試”，在中國記協8月4日舉行的新聞茶座上，面對中外記者和部分國家駐華使館新聞官，中國外交部邊界與海洋事務司副司長易先良就相關問題作出了回應。

　　易先良表示，東盟外長系列會議是東盟與中國等相關國家談地區合作、談地區發展的場合。“但很遺憾，近幾年南海問題在這個場合被人為炒作成了會議的一個話題。這是我們中國和一些東盟國家所不愿意看到的。這樣一來，東盟外長會議的宗旨、性質和功能都面臨著挑戰，一些爭議和分歧被人為放大，合作卻被忽視了”。

　　易先良直言：“美國提出的所謂‘凍結’方案，菲律賓提出的所謂‘三步走方案’，坦率地說，都是非常不現實的，也毫無必要。”

　　“現在問題的核心不是‘開藥方’，因為‘藥方’在《南海各方行為宣言》(以下簡稱《宣言》)中已經有了。”易先良指出，《宣言》從2002年生效至今，已經12年。總體而言，《宣言》基本上對南海局勢起到非常好的管控作用。《宣言》明確規定不能使爭議擴大化，但最近幾年，違反這一規定的行為不斷發生。大家應該看看到底是誰先采取了使爭議擴大化、復雜化的舉動。易先良表示，現在問題的核心在于《宣言》能不能得到有效執行，也就是說，“藥方已經有了，問題是誰病了、誰該吃藥”。

　　“自去年以來，在《宣言》框架下的‘南海行為準則’的磋商，已經取得了很大進展。在這個時候，所謂的‘凍結’方案被提出來，意圖是什么？目的是不是想要取代‘南海行為準則’的談判呢？” 易先良反問道。

　　易先良說：“‘南海行為準則’談判是為南海穩定創造政治條件的重要政治手段，外界應該給南海周邊國家更多的時間和空間來解決我們的問題。相信我們亞洲人有亞洲人的方式和智慧來解決這個問題。” 易先良指出，中國仍在努力促成與周邊國家對于爭議地區的“共同開發”，但要將“擱置爭議、共同開發”這一倡議落到實處，最重要的是各方需要建立政治互信。他說：“目前我們在東海、黃海、南海都在談共同開發，中國、菲律賓、越南早在2005年就在南沙海域進行過共同勘探，實際上基礎成果已經有了。如果有了政治互信，再往前走一步，就可以進一步開展共同開發。但很可惜，個別國家改變了自己的政策。”

　　易先良希望各方及媒體不要將簡單問題泛政治化和復雜化。“我可以非常負責任地說，中國周邊海上總體是和平穩定的。有個別事件確實是發生了，但這些事件的發生很正常，在全世界很多海域都在發生類似的事件。中國周邊海上的個別事件為什么成為了地區甚至全球關注的焦點？主要原因是個別事件被炒作、被夸大、被泛政治化。”

　　易先良說：“目前，所有中國周邊海上問題起因都不在中國。我們不是麻煩制造者，也不是挑釁者，但是面對挑釁和麻煩，我們不得不作出反應。但是考慮到很多因素，中國作出的反應都是非常有限和克制的。”(陳婧 實習生 施遙）