國(guó)際勞工組織發(fā)布年度報(bào)告：新冠肺炎疫情導(dǎo)致三分之二的國(guó)家平均工資水平降低
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，國(guó)際勞工組織發(fā)布的《2020-21年全球工資報(bào)告》指出，受新冠肺炎疫情影響，2020年上半年，三分之二的國(guó)家其平均工資水平面臨下行壓力；其他國(guó)家平均工資的增加主要是人為作用，反映出低薪工人大量失業(yè)。在疫情期間，平均工資可能會(huì)因就業(yè)結(jié)構(gòu)的急劇變化而大幅扭曲，這就是所謂的“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”，即當(dāng)大多數(shù)失業(yè)者都是低收入工人時(shí)，剩余雇員的平均工資自然就會(huì)增加。為維持就業(yè)，一些國(guó)家采取了強(qiáng)有力的保留工作崗位的措施，失業(yè)率的激增已經(jīng)得到了緩和。因此，這些國(guó)家受疫情的影響可能更多體現(xiàn)在對(duì)工資的下行壓力而非大規(guī)模失業(yè)上。
報(bào)告顯示，女性和低薪勞動(dòng)者的工資受到不成比例影響。一些歐洲國(guó)家的臨時(shí)工資補(bǔ)貼可以彌補(bǔ)因工作時(shí)間減少而損失的約一半工資，并減輕疫情對(duì)工資不平等的影響。為支持低收入工人，許多定期調(diào)整最低工資的國(guó)家在2020年上半年按計(jì)劃提高了最低工資。
在聚焦最低工資的問(wèn)題時(shí)，報(bào)告指出，90%的國(guó)際勞工組織成員國(guó)有法定或經(jīng)協(xié)商的最低工資。據(jù)估計(jì)，全球有2.66億工人的收入低于現(xiàn)行每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)樗麄儧](méi)有受到最低工資法律保護(hù)，或是沒(méi)有遵守最低工資規(guī)定。《確定最低工資公約》規(guī)定，確定適當(dāng)?shù)淖畹凸べY水平應(yīng)開(kāi)展社會(huì)對(duì)話，并應(yīng)考慮到工人及其家庭的需要以及經(jīng)濟(jì)和體制因素，包括現(xiàn)行費(fèi)率水平。足夠頻繁的調(diào)整對(duì)于維持適當(dāng)?shù)淖畹凸べY水平至關(guān)重要，而非常低的水平通常反映出一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有定期調(diào)整費(fèi)率。
報(bào)告同時(shí)指出，短期內(nèi)需要通過(guò)強(qiáng)有力和包容的社會(huì)對(duì)話，制定適當(dāng)和平衡的工資政策，以支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在疫情后為更好的新“常態(tài)”做規(guī)劃時(shí)，法定或經(jīng)談判確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)有助于減少不平等現(xiàn)象。
國(guó)際勞工組織總干事蓋·萊德表示，新冠肺炎疫情導(dǎo)致不平等現(xiàn)象加劇，造成的貧困以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定或?qū)⑹菫?zāi)難性的。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略必須以人為本，需要適當(dāng)?shù)墓べY政策，既要考慮到工作和企業(yè)的可持續(xù)性，也要解決不平等現(xiàn)象并維持需求。
根據(jù)《2020-2021年全球工資報(bào)告》，疫情暴發(fā)前4年，全球工資增速在1.6%至2.2%間波動(dòng)；如將中國(guó)排除在樣本之外，這4年間的實(shí)際工資增速則在一個(gè)較低水平，即在0.9%至1.6%間波動(dòng)。二十國(guó)集團(tuán)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)際工資增速在0.4%至0.9%，而二十國(guó)集團(tuán)的新興經(jīng)濟(jì)體的工資增速每年在3.5%至4.5%。(總臺(tái)記者 張婧昊）