【時事觀察】

　　特拉斯“組合拳”能否破解英國經(jīng)濟困境

　　英國政府近日宣布一系列措施以提振經(jīng)濟，包括大規(guī)模減稅、能源補貼與開采石油和天然氣等。在分析人士看來，當前英國通脹水平高漲，增長乏力，大規(guī)模減稅等措施雖然是為刺激經(jīng)濟，但也存在引發(fā)債務危機的風險。

　　當?shù)貢r間9月23日，英國財政大臣夸西·克沃滕宣布了一系列減稅措施，其中主要包括：將所得稅基本稅率從20%降至19%，取消將公司稅上調(diào)至25%的計劃，大幅削減印花稅，將年收入超過15萬英鎊的個人稅率從45%降至40%，推出游客退稅計劃等。此外，英國政府還決定解除銀行業(yè)獎金上限，以提高競爭力。

　　克沃滕說，到2026至2027財政年度，整個減稅計劃預計將使財政收入減少450億英鎊。不過他表示，此前英國陷入了低增長和加稅的惡性循環(huán)，新的減稅計劃將專注于增長，實現(xiàn)2.5%的經(jīng)濟增速。

　　克沃滕同時透露，政府幫助民眾負擔部分能源賬單的政策，在接下來6個月預計將耗資600億英鎊。英國首相特拉斯上任伊始就宣布凍結(jié)英國家庭的能源賬單，9月21日英國政府又宣布將對企業(yè)用戶使用的電力和天然氣價格設定上限。這意味著家庭和企業(yè)支付的能源費用與市場價格之間的差價，都將由英國政府支付。

　　除了上述舉措，英國商務、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部還在9月22日發(fā)布公告，正式解除頁巖氣生產(chǎn)禁令，并確認支持新一輪石油和天然氣許可。公告說，英國將采取一切手段增加石油和天然氣產(chǎn)量。新一輪油氣許可預計將于今年10月上旬由北海過渡管理局啟動，發(fā)放超過100個許可證。

　　有分析指出，特拉斯上任不足一月，即推出凍結(jié)能源賬單、大規(guī)模減稅以及開采油氣資源等“組合拳”，既是在兌現(xiàn)其競選首相時的承諾，也是因為當前英國經(jīng)濟亟須擺脫困境。

　　英國國家統(tǒng)計局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年8月英國消費者價格指數(shù)同比上漲9.9%，雖然比7月份同比上漲10.1%的數(shù)據(jù)有所下降，但仍然處于近40年來的高位。通脹高企導致英國民眾的實際收入下滑，生活成本上升，罷工因此連綿不斷。

　　與此同時，英國央行英格蘭銀行預計，英國經(jīng)濟將在第三季度環(huán)比下滑0.1%。如果這一預測成真，將是英國經(jīng)濟連續(xù)兩個季度負增長，陷入經(jīng)濟學意義上的“技術性衰退”。

　　此外，英國9月綜合采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為48.4，低于50的榮枯線。9月消費者信心指數(shù)為負49，是1974年以來最低紀錄。這些跡象都表明，英國經(jīng)濟正在衰退的邊緣掙扎。

　　特拉斯政府的一系列舉措，短期內(nèi)是想通過能源補貼穩(wěn)住企業(yè)和居民，防止其生存狀況進一步惡化；長期則是希望減稅能減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和投資，最終推動經(jīng)濟增長，用經(jīng)濟規(guī)模擴大來提高收入、彌補財政損失。

　　然而，這些政策首先要面臨一個問題，那就是稅收減少的情況下如何拿出能源補貼的錢？目前英國政府的方法是借債。按照克沃滕的說法，英國已經(jīng)將本財年發(fā)債目標增加約45%。有研究機構(gòu)認為，債務增加不僅將加大英國政府的還債壓力，也可能會削弱市場對英國經(jīng)濟的信心。

　　英國國內(nèi)對特拉斯政府的經(jīng)濟政策也存在不同聲音。前財政大臣蘇納克稱，通脹未消除就減稅將給英國經(jīng)濟帶來災難性后果。工黨則認為特拉斯政府是在“賭博”，稱這些政策只會導致通貨膨脹、利率和銀行家獎金上漲。

　　分析人士指出，英國央行剛剛在9月22日加息，將基準利率從1.75%上調(diào)至2.25%。加息的目的是抑制通脹，但與特拉斯政府的財政刺激政策矛盾。一方面是財政刺激可能導致通脹加劇，另一方面是能源危機短期內(nèi)恐怕難以緩解，特拉斯政府期待的增長不知能否及時到來？

　　畢振山