中新網(wǎng)北京3月8日電 (肖媛媛)“明年一定把這個(gè)‘賬’還清！” 去年兩會(huì)期間國(guó)務(wù)院總理溫家寶談及教育支出“欠賬”時(shí)這樣表示，在今年的政府工作報(bào)告中，他如約踐諾。“教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%”這一中國(guó)提出近20年的目標(biāo)終于有望實(shí)現(xiàn)，引起此間代表委員的熱議。
教育支出“追4”有望實(shí)現(xiàn) 學(xué)者析提升教育發(fā)展信心
國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線。1993年《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》首次提出財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)“追4”的目標(biāo)。“4%”這個(gè)數(shù)字由此開始牽動(dòng)了中國(guó)近20年。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2012年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
作為長(zhǎng)期工作在教育領(lǐng)域的全國(guó)人大代表，海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說，“教育支出‘追4’有望實(shí)現(xiàn)”這一信號(hào)的釋放，給了教育界很大的信心，“這意味教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制得到了落實(shí)”。
“4%”這個(gè)屢被代表委員提及的數(shù)字對(duì)中國(guó)教育發(fā)展究竟有著怎樣的意義？復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，“4%”釋放的意義非常重大，中國(guó)要從簡(jiǎn)單粗放的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型到由知識(shí)和教育支撐的高附加值的發(fā)展階段，就必須加強(qiáng)教育。這不光是和研發(fā)能力密切相關(guān)，又和國(guó)民的教育水準(zhǔn)密切相關(guān)。
當(dāng)前，教育優(yōu)質(zhì)資源不足，偏重外延發(fā)展的資源配置方式難以適應(yīng)各級(jí)各類教育內(nèi)涵發(fā)展的需求，各大學(xué)仍面臨資金緊缺、學(xué)科條件簡(jiǎn)陋問題，學(xué)校經(jīng)費(fèi)捉襟見肘……而每一個(gè)問題的解決都離不開經(jīng)費(fèi)的支持。投入比例是衡量一國(guó)政府對(duì)教育努力程度的主要指標(biāo)，合理的教育財(cái)政投入比例是教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障。
全國(guó)政協(xié)委員厲以寧強(qiáng)調(diào)，當(dāng)人均GDP達(dá)到800美元到1000美元時(shí)，公共教育支出占GDP的比重要達(dá)到4.07%至4.25%，才能實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院校長(zhǎng)、教授席鴻建評(píng)論指出，教育投入是教育改革和發(fā)展的前提，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)，沒有較大的教育投入，教育的改革和發(fā)展就很難進(jìn)行，教育公平也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
教育經(jīng)費(fèi)如何支配引關(guān)注 官方稱新增部分優(yōu)先解決不公平
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前說，今年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出安排約21984億元人民幣，接近2.2萬(wàn)億，占GDP的比例將達(dá)到4%以上。而這樣一筆巨額經(jīng)費(fèi)如何支配，不僅政府部門各有思量，代表委員、專家學(xué)者也各有建議。
教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，教育經(jīng)費(fèi)支出所占GDP比例提高到4%，新增經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先投入給教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，解決地區(qū)差距、校際差距和人群不同的問題，以實(shí)現(xiàn)相對(duì)教育公平。無(wú)獨(dú)有偶，全國(guó)人大代表李建保也建議新增經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)突出教育公平要求。
袁貴仁強(qiáng)調(diào)，教育經(jīng)費(fèi)大幅度提高后要把錢用到刀刃上，具體操作時(shí)將保證四個(gè)傾斜：向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜；向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜；向特殊困難學(xué)生傾斜；向建設(shè)高水平教師隊(duì)伍傾斜。