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兩會(huì)內(nèi)外聚焦“深化改革”:解析改革三個(gè)問(wèn)號(hào)

兩會(huì)內(nèi)外聚焦“深化改革”

2012-03-09 15:35:01

   政府工作報(bào)告出現(xiàn)近70次“改革”,代表委員競(jìng)相提出“改革”的議案提案……兩會(huì)期間,走過(guò)“而立之年”的改革,再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

  改革為何廣受關(guān)注?深化改革難在哪?推進(jìn)改革路徑何在??jī)蓵?huì)內(nèi)外,代表委員和專(zhuān)家紛紛各抒己見(jiàn)。
 
  走過(guò)“而立之年”的改革為何備受矚目?
 
  “為什么改革很難?為什么有些改革在實(shí)踐當(dāng)中變了樣?”6日上午,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在小組發(fā)言中,發(fā)出一連串改革追問(wèn)。
 
  兩會(huì)內(nèi)外,改革話題持續(xù)升溫。會(huì)前,國(guó)內(nèi)深化改革的呼聲不絕于耳;會(huì)中,推進(jìn)改革成為兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)頻率最高、觸及面最廣的話題之一。
 
  改革為何再起熱議?代表委員認(rèn)為,改革開(kāi)放歷經(jīng)30余年,中國(guó)取得的成就舉世矚目。當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,我國(guó)又處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,形勢(shì)逼人,不進(jìn)則退,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要從改革中汲取新的動(dòng)力。同時(shí),改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新矛盾也在不斷顯現(xiàn),這一切都需要通過(guò)深化改革來(lái)克服和解決。
 
  “包產(chǎn)到戶吃飽肚,外出打工致了富,進(jìn)到城里落了戶。”當(dāng)了20年全國(guó)人大代表的河南新鄉(xiāng)市小冀鎮(zhèn)京華村村委會(huì)主任劉志華這樣描述改革30多年來(lái)農(nóng)民訴求的變化,“農(nóng)民期待變成市民,現(xiàn)在還面臨種種障礙,怎么辦?只能靠推進(jìn)改革來(lái)解決。”
 
  當(dāng)前,一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,引發(fā)了人們對(duì)民間資本投資遭遇“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”的關(guān)注。“近年來(lái),在一些領(lǐng)域,不缺改革的政策和舉措,但具體執(zhí)行操作不到位。”全國(guó)人大代表、三全集團(tuán)董事長(zhǎng)陳澤民表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
 
  陳澤民認(rèn)為,從三全集團(tuán)的發(fā)展看,沒(méi)有昨天的改革,就沒(méi)有三全的今天;同樣,沒(méi)有今天的改革,也沒(méi)有三全的明天。“一切發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,都應(yīng)在改革中克服,堅(jiān)持改革是唯一的道路。”
 
  政府工作報(bào)告明確指出,改革開(kāi)放是決定中國(guó)前途命運(yùn)的正確抉擇。要以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革,破解發(fā)展難題。
 
  “關(guān)注改革是好事,通過(guò)關(guān)注凝聚起人們進(jìn)一步深化改革的共識(shí),積蓄力量,正是改革再出發(fā)的動(dòng)力所在。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人保集團(tuán)總裁吳焰說(shuō)。
 
  深化改革難在何處?
 
  走過(guò)30多年后,改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。
 
  有了改革共識(shí),但前行的道路并不平坦。代表委員認(rèn)為,當(dāng)前改革面臨幾重難題:協(xié)調(diào)利益分配難、推動(dòng)政策落實(shí)難,很多問(wèn)題久拖不決且矛盾重重。
 
  遲福林認(rèn)為,30多年的改革使一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)了,與此相聯(lián)系,利益博弈格局也初步形成,并且有進(jìn)一步固化的趨勢(shì)。“部門(mén)利益、行業(yè)利益、地方利益的形成已經(jīng)具有普遍性。壟斷行業(yè)為什么難改?就是因?yàn)樾袠I(yè)利益太突出了。”
 
  新醫(yī)改3年,成績(jī)斐然,但在公立醫(yī)院改革、醫(yī)藥流通領(lǐng)域改革、醫(yī)療保障制度整合等方面的深入推進(jìn)還比較艱難。全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成說(shuō):“阻力在于利益協(xié)調(diào)難度加大。”

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