但是，如果你是個貧困戶，可能就拿不出這個錢，也就享受不到這個政策。

　　家電下鄉(xiāng)也一樣，買不起家電的人，享受不到優(yōu)惠。

　　“這就導致真正貧困的人得不到扶持。”林萬龍說，這個問題已經不能回避。

　　在林萬龍看來，很多扶貧政策缺乏“貧困視角”，沒有對政策將要惠及的貧困人口、可能產生的影響進行評估測算。

　　“個人瞄準”的模式也在日漸興盛，這種模式直接針對真正的窮人，主要形式就是社會保障。

　　但是，汪三貴認為，在農村沒有充分的個人信息的前提下，地方政府對于貧困的識別非常困難。

　　林萬龍也提到，在目前的經濟條件下，一個家庭是否貧困，已經不像原來那樣一眼就看得出了。

　　靠行政力量難完全消除貧困

　　國家的扶貧開發(fā)政策，可以緩解貧困，但很難從根本上利用行政力量完全消除

　　592個“貧困縣”的總數(shù)是1994年確定的，這個名單的上一次調整是在2001年。

　　11年之后的這次調整，是根據(jù)“中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）”作出來的。不過，按照這個綱要的要求，各省應該實現(xiàn)“重點縣”數(shù)量逐步減少。

　　為減少阻力，綱要還特別說明，“重點縣”減少的省份，國家的支持力度不減。

　　此次“脫貧”的38個 縣只占重點縣總數(shù)的6.4%。也就是說，經過10年的扶貧，絕大多數(shù)“重點縣”仍然不能脫貧。

　　林萬龍認為，不能簡單從數(shù)量上否定中國的扶貧成績。

　　2011年11月，國新辦發(fā)布《中國農村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書透露，從2001年至2010年，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣人均地區(qū)生產總值從2658元人民幣增加到11170元人民幣，年均增長17%，增幅高于全國平均水平。

　　林萬龍說，以前認定貧困，是“吃不飽飯、穿不上衣”的絕對貧困標準，現(xiàn)在已明顯不同。只是相對于其他地方，還比較落后。

　　在林萬龍看來，一個地區(qū)的貧困受到自然資源、基礎條件、市場環(huán)境等多種因素影響，而國家的扶貧開發(fā)政策，可以緩解這些影響，但很難從根本上利用行政力量完全消除。

　　【影響】

　　“摘帽”縣 擔心一些地方返貧

　　河北省涉縣這一次被調出“貧困縣”，這是涉縣1984年以來第一次摘下這個帽子。

　　一直努力的“脫貧”目標實現(xiàn)了，但是涉縣扶貧辦副主任李運生卻很難打心眼兒里高興。在他看來，沒有了國家支持，很多事情很難辦。

　　首先是財政扶持資金沒有了。李運生說，專項扶貧資金、以工代賑資金、“四稅返還”加起來，扶貧資金每年能有一億元，而涉縣每年的財政收入也不過10億元，現(xiàn)在這筆資金一下子沒有了。

　　因為不再是國家級貧困縣，之前的幫扶單位也會撤出。

　　不過，涉縣對被“摘帽”早有思想準備。李運生坦承，“這幾年涉縣的財政收入和人均收入都比較高了”。

　　據(jù)他介紹，這次河北省評選國家級貧困縣，就是按財政收入和人均收入排隊，用數(shù)字說話。所以，被“摘帽”也沒什么話可說。

　　面對即將“脫貧”的現(xiàn)實，縣里開了會定下調子，“不能松勁兒，別一下子斷了檔”。國家如果不支持了，扶貧工作再推進三年，縣里自己每年拿出1000萬，對貧困村重點扶持照顧。

　　在李運生看來，摘帽的后續(xù)影響有些還沒顯現(xiàn)出來，他擔心一些地方可能要返貧。而且，作為財政支柱的兩個大企業(yè)已經開始不景氣，財政收入任務完不成了。“再想辦法吧。”李運生說。