在1952年12月的一次光化學(xué)煙霧事件中，洛杉磯市65歲以上的老人死亡400多人。1955年9月，由于大氣污染和高溫，短短兩天之內(nèi)，65歲以上的老人又死亡400余人。圖為1954年，洛杉磯市民集會要求政府改善空氣質(zhì)量。

　　強(qiáng)推立法 關(guān)掉污染大戶 私車進(jìn)城收擁堵費

　　倫敦和洛杉磯這些英美國家的大都市，也曾深受空氣污染的毒害。這兩座昔日的污染城市的經(jīng)驗是多管齊下，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、立法保障、民眾監(jiān)督……一個都不能少。不過，這條路走得并不輕松，倫敦和洛杉磯幾乎都用了半個世紀(jì)的努力才基本實現(xiàn)“云開霧散”。

　　城市大氣污染問題既與燃料結(jié)構(gòu)有關(guān)，也是人口、交通、工業(yè)、建筑高度集聚的結(jié)果。對于這樣一個綜合性的難題，必須結(jié)合地形、氣象、能源結(jié)構(gòu)、綠化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、建筑布局、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會因素綜合考慮，采用綜合性的辦法加以解決。

　　倫敦篇

　　治理空氣污染利器：

　　一.立法提高監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，改善空氣質(zhì)量；

　　二.科學(xué)規(guī)劃公共交通，減少道路上行駛的車輛；三.控制汽車尾氣、減少污染物排放；

　　四.科學(xué)地建設(shè)城市綠化帶。

　　倫敦曾以“霧都”聞名于世。在上世紀(jì)50年代，工業(yè)革命一百年后的英國倫敦嘗到了工業(yè)化的惡果。

　　當(dāng)年曾經(jīng)客居倫敦的老舍先生描繪為“烏黑的、渾黃的、絳紫的，以致辛辣的、嗆人的”倫敦霧靄，在1952年12月4日，變成了震驚世界的殺手：工廠和住戶排出的煙塵和氣體大量在低空聚積，整個城市為濃霧所籠罩，濃霧整整有五天不散。有4700多人因呼吸道疾病而死亡。大霧之后幾個月，又有8000多人死于非命。這是20世紀(jì)全球最嚴(yán)重的環(huán)境公害事件之一。

　　出臺世界首部

　　空氣污染防治法

　　痛定思痛的英國人為摘掉“霧都”的帽子，經(jīng)過了半個世紀(jì)的努力治理空氣污染。如今的倫敦，雖然仍被歐盟視為歐洲污染最嚴(yán)重的城市之一，但倫敦的霧霾天逐年降低，藍(lán)天白云也越來越常見，倫敦已經(jīng)不再是當(dāng)年的那個霧都了。

　　能大幅緩解令很多國家頭疼的空氣污染，英國動用的利器有四招：一是立法提高監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，改善空氣質(zhì)量；二是科學(xué)規(guī)劃公共交通，減少道路上行駛的車輛；三是控制汽車尾氣、減少污染物排放；四是科學(xué)地建設(shè)城市綠化帶。

　　1956年，世界上第一部現(xiàn)代意義上的空氣污染防治法案《清潔空氣法》出爐。依法治理污染已成為英國政府實現(xiàn)長治久安的根本，政府發(fā)布的各種相應(yīng)的法律、通告，為成功控制大氣污染奠定了基礎(chǔ)。

　　法律規(guī)定在倫敦城內(nèi)的電廠都必須關(guān)閉，只能在大倫敦區(qū)重建。要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪，加強(qiáng)疏散大氣污染物。

　　法律還要求大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭用量，逐步實現(xiàn)居民生活天然氣化；冬季采取集中供暖。

　　污染沒有真正遠(yuǎn)離

　　針對目前的汽車排污問題，倫敦市政府提出的目標(biāo)是:短期內(nèi)削減污染最嚴(yán)重的機(jī)動車的排放；提高新型、清潔機(jī)動車和技術(shù)的使用率；提高清潔燃料的使用率；長期內(nèi)，提高交通“零排放”模式的使用率(氫氣燃料電池和電動車)。

　　近年來，英國政府出臺了一系列限制汽車尾氣排放的措施，如推廣使用無鉛汽油；在車輛年檢中，嚴(yán)格檢測尾氣中的一氧化碳、氮氧化物和碳?xì)浠衔锏鹊呐欧攀欠襁_(dá)標(biāo)；在市中心設(shè)立污染檢測點，警察可攔截有過多排污跡象的車，對其進(jìn)行測試，并有權(quán)對未通過測試的車主實施罰款。

　　為了緩解交通擁堵和控制汽車尾氣排放，2003年2月，倫敦市政府在一片質(zhì)疑和反對聲中，開始對周一至周五早7點至晚6點半進(jìn)入市中心約20平方公里范圍內(nèi)的機(jī)動車，每天征收5英鎊的“交通擁堵費”，由此獲得的收入完全用于改善倫敦公交系統(tǒng)。此后收費區(qū)域不斷擴(kuò)大，收費標(biāo)準(zhǔn)也提高到目前的8英鎊。