今日，國務院辦公廳印發《中國食物與營養發展綱要(2014—2020年)》。《綱要》指出，到2020年，全國人均全年口糧消費135公斤、食用植物油12公斤、豆類13公斤、肉類29公斤、蛋類16公斤、奶類36公斤、水產品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。對于《綱要》中提到的食物消費量目標，網友進行了廣泛的熱議。

　　近年來，我國農產品綜合生產能力穩步提高，食物供需基本平衡，食品安全狀況總體穩定向好，居民營養健康狀況明顯改善，食物與營養發展成效顯著。但是，我國食物生產還不能適應營養需求，居民營養不足與過剩并存，營養與健康知識缺乏，必須引起高度重視。為保障食物有效供給，優化食物結構，強化居民營養改善，特制定本綱要。《綱要》從五個方面指出發展目標，具體如下：

　　食物生產量目標。確保谷物基本自給、口糧絕對安全，全面提升食物質量，優化品種結構，穩步增強食物供給能力。到2020年，全國糧食產量穩定在5.5億噸以上，油料、肉類、蛋類、奶類、水產品等生產穩定發展。

　　食品工業發展目標。加快建設產業特色明顯、集群優勢突出、結構布局合理的現代食品加工產業體系，形成一批品牌信譽好、產品質量高、核心競爭力強的大中型食品加工及配送企業。到2020年，傳統食品加工程度大幅提高，食品加工技術水平明顯提升，全國食品工業增加值年均增長速度保持在10%以上。

　　食物消費量目標。推廣膳食結構多樣化的健康消費模式，控制食用油和鹽的消費量。到2020年，全國人均全年口糧消費135公斤、食用植物油12公斤、豆類13公斤、肉類29公斤、蛋類16公斤、奶類36公斤、水產品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。

　　營養素攝入量目標。保障充足的能量和蛋白質攝入量，控制脂肪攝入量，保持適量的維生素和礦物質攝入量。到2020年，全國人均每日攝入能量2200—2300千卡，其中，谷類食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白質攝入量78克，其中，優質蛋白質比例占45%以上；維生素和礦物質等微量營養素攝入量基本達到居民健康需求。

　　營養性疾病控制目標。基本消除營養不良現象，控制營養性疾病增長。到2020年，全國5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下；全人群貧血率控制在10%以下，其中，孕產婦貧血率控制在17%以下，老年人貧血率控制在15%以下，5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；居民超重、肥胖和血脂異常率的增長速度明顯下降。

　　對于《綱要》中提到的食物消費量目標，大多數網友表示不能再用“平均”的算法來衡量。網友“驪靬客”稱：“別再搞平均了好不好？很多農村一年到頭就吃不到什么水果、肉，一般都是過個節日才吃這些。對于富人這些都是月月甚至周周、天天都達到的吃喝標準。”網友“都市人魔”則調侃：“又是人均，富人表示要多吃很多才能提高平均壓力很大。”更有網友表示這樣的平均可能會拉高自己的平均指數。

　　針對網友提到的食物消費量難以平均的問題，記者發現，《綱要》中提到的發展重點或可以成為解決該問題的途徑。其中，《綱要》指出重點產品包括優質食用農產品、方便營養加工食品和奶類與大豆食品；重點區域則強調貧困地區、農村地區以及流動人群集中及新型城鎮化地區；重點人群主要指孕產婦與嬰幼兒、 兒童青少年和老年人。

　　在重點區域方面，《綱要》對于食物消費問題提出了相關的解決方案。在貧困地區，采取扶持與開發相結合的方式，提高貧困地區居民的食物消費水平。創新營養改善方式，合理開發利用當地食物資源。動員社會各界參與扶貧開發，采取營養干預措施，實現貧困人口食物與營養的基本保障和逐步改善；在農村地區，加快農村經濟社會發展，增加農民收入。加強農村商貿與流通基礎設施建設，將城鎮現代流通業向廣大農村地區延伸，推進“萬村千鄉”市場工程，開拓農村食物市場，方便農村居民購買食物；在流動人群集中及新型城鎮化地區。改善外來務工人員的飲食條件，加強對在外就餐人員及新型城鎮化地區居民膳食指導，倡導文明生活方式和合理膳食模式，控制高能量、高脂肪、高鹽飲食，降低營養性疾病發病率。