“該戴帽子的戴帽子、該摘帽子的就摘帽子，不能讓貧困縣越扶越多。”全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉在今年的兩會(huì)上表示，列入本屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃的農(nóng)村扶貧開發(fā)法，將對(duì)扶貧重點(diǎn)縣的確定和退出機(jī)制做出規(guī)定。
評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)近30年變化不大
有些貧困縣發(fā)展水平反而高于非貧困縣
20世紀(jì)80年代中期，我國開始實(shí)施大規(guī)模的扶貧開發(fā)。此后， 1994年實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—2000年)》；2001年實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》；2011年實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》。
“現(xiàn)在我國扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)和扶持的主要對(duì)象是832個(gè)片區(qū)縣和重點(diǎn)縣。” 國務(wù)院扶貧辦副主任王國良說，這832個(gè)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上仍處于全國最落后的序列。
雖然實(shí)施了幾輪扶貧規(guī)劃，但是貧困縣的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)并沒有發(fā)生太大變化，農(nóng)民人均純收入、人均地方生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入等指標(biāo)在貧困縣的評(píng)定中占據(jù)很大權(quán)重。有專家認(rèn)為，這樣的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貧困發(fā)生率、貧困深度等衡量貧困程度的指標(biāo)重視不夠。
另外，一些貧困縣認(rèn)定和調(diào)整的透明度也不夠高，一些地方甚至數(shù)據(jù)造假。記者查閱發(fā)現(xiàn)，2011年的調(diào)整，有的省份程序上甚至沒有公示環(huán)節(jié)。
“有些貧困縣的發(fā)展水平反而高于非貧困縣。出現(xiàn)這種狀況的原因，一是貧困縣在確定過程中受地方政府公關(guān)能力等因素影響較大；二是一些貧困縣在國家的扶持下取得長足發(fā)展但不及時(shí)退出。” 中國人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴坦言。（人民日?qǐng)?bào)）