稅收優惠覆蓋更多小微企業(政策解讀)

　　根據國務院常務會議決定精神，財政部、國家稅務總局近日發出通知，進一步加大對小微企業的稅收支持力度，自2014年10月1日至2015年12月31日，對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對月營業額2萬元至3萬元的營業稅納稅人，免征營業稅。

　　起征點由月銷售額2萬元提高到3萬元，從國際上看這一免稅標準已經不低

　　“小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。出臺這一政策，彰顯了國務院在當前經濟形勢下穩增長、促就業、保民生的決心。”國家稅務總局貨物和勞務稅司負責人表示，此次出臺的政策，在效果上相當于將現行增值稅和營業稅起征點，由月銷售額2萬元提高到3萬元，并將適用范圍從現行的個體工商戶和其他個人擴展到小微企業。

　　也就是說，此前年銷售額不超過24萬元的納稅人，才可以享受免征增值稅和營業稅優惠；現在年銷售額不超過36萬元的納稅人，都能夠享受到這一優惠政策，小微企業、個體戶的受惠面進一步擴大。

　　財政部稅政司負責人介紹，從國際上看，這一免稅標準已經不低。根據OECD(經合組織)的報告， 在OECD34個成員國中，只有美國沒有開征增值稅。在開征增值稅的33個國家中，智利、墨西哥、西班牙和土耳其4國沒有設置起征點，即只要發生應稅交易都要納稅；其他29個設有起征點的國家，起征點標準平均為年銷售額3.95萬美元，折合人民幣約為24萬元，其中低于24萬元標準的成員國有19個之多。“現在，我們把起征點提高到年銷售額36萬元，明顯高于OECD國家的平均標準。”

　　稅收優惠力度不斷加碼，享受優惠戶與優惠額增長明顯

　　近年來，國家出臺了一系列財稅政策，支持小微企業發展。特別是今年在經濟面臨下行壓力的情況下，稅收優惠政策力度不斷加碼，小微企業受惠范圍明顯擴大。

　　比如，國家對符合條件的小型微利企業減按20%的稅率征收企業所得稅；將增值稅小規模納稅人的征收率由6%和4%統一降至3%；將個體工商戶和其他個人增值稅和營業稅的起征點統一提高到月銷售額5000至2萬元。實際執行中，各地均從高選擇適用了2萬元的上限；比照起征點政策，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅；將享受減半征收企業所得稅政策的小型微利企業范圍，由年應納稅所得額低于3萬元擴大至低于6萬元，后又進一步擴大至低于10萬元。

　　這么多稅收優惠政策，具體執行情況怎樣？

　　“現在小微企業辦理稅收優惠，確實比以前簡單多了。只要符合條件到稅務局備案就行，不需要審批。”敖建民深有感觸地說。

　　作為成都30多家小微企業的兼職財務人，敖建民從事財會工作20多年，常年替企業報稅，與稅務部門沒少打交道。“就拿減半征收企業所得稅的優惠政策來說，按照以前的規定，核定征收的小微企業不能享受優惠。現在核定征收的企業也納進了政策范圍，受惠的小微企業就增加了三成。”

　　據了解，將核定征收企業所得稅的小微企業納入優惠范圍，全國享受優惠的小微企業戶數，增加了200多萬戶。這些措施實施后，小微企業享受稅收優惠的戶數與優惠額明顯增長。

　　鼓勵大眾創業、萬眾創新，3月—8月新登記市場主體同比增長61%

　　“不僅是稅收優惠，支持小微企業發展的政策幾乎涵蓋了方方面面。”財政部稅政司負責人介紹，支持政策包括對小微企業免征管理類、登記類、證照類行政事業性收費；采取業務補助、增量業務獎勵等措施，引導擔保、金融和外貿綜合服務等機構為小微企業提供融資服務，等等。

　　“正因為有了這些支持政策，不少小微企業頂住了經濟下行壓力，較好地發揮了吸納就業主戰場的作用。”財政部財科所副所長白景明說。

　　數據顯示，今年工商登記制度改革實施以來，新設立企業數量大幅增長，3月—8月，全國新登記注冊市場主體659.59萬戶，其中企業192.7萬戶，同比增長61%。

　　白景明認為，通過扶持小微企業，讓它們更好地生存發展，就能更大程度地鼓勵大眾創業、萬眾創新，進一步增強市場活力和經濟發展的內生動力，并帶動中國新一輪經濟“破繭成蝶”。本報記者 李麗輝 吳秋余