每到年底，中央都會召開中央經濟工作會議。今年是“新常態”思路提出后召開的首次中央經濟工作會議，未來經濟政策和改革思路會如何？各界對此次一年一度的宏觀經濟風向標頗為期待。
中央經濟工作會議是每年級別最高的經濟工作會議。其中心任務是總結年度經濟、判斷當前經濟形勢并定調第二年的宏觀經濟政策。中央經濟工作會議召開之后，各部委將相繼召開會議部署下一年工作。
《法制晚報》記者盤點新世紀以來召開的14次中央經濟工作會議發現，至少有7次將“穩”定為主基調。
專家分析，明年為法治中國的元年及十二五收官期，經濟工作任務更重，整個國家處于新節點，防風險等各種目標的權衡、復雜程度會上新的一個臺階。培育新的增長點、創新驅動力或成為今年中央經濟工作會議的重點。
慣例 經濟工作會議前均先開政治局會議
中央經濟工作會議之所以如此受關注，是因為該會議是判斷當前經濟形勢和定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標。
而中央政治局會議作為每年中央經濟工作會議的“預備會”，也會分析研究下一年的經濟工作。
《法制晚報》記者梳理新世紀以來中央經濟工作會議與該會議召開前夕的中央政治局會議發現，兩個會議間隔最長時間為11天，最短為3天。
例如，2013年12月3日中央政治局召開會議，分析研究2014年經濟工作。在此會議召開7天后，中央經濟工作會議開幕。
今年12月5日召開的中央政治局會議，也分析研究了2015年經濟工作，為接下來召開的中央經濟工作會議預熱。會議指出，要把轉方式調結構放到更加重要的位置，狠抓改革攻堅。就在中央政治局會議召開前的4天，在中南海召開黨外人士座談會上，就今年經濟形勢和明年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。
值得一提的是，此次中央政治局會議上首次提到新常態：“我國進入經濟發展新常態”；“經濟發展新常態下出現的一些趨勢性變化使經濟社會發展面臨不少困難和挑戰”；“主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間”。作為“新常態”思路提出后召開的首次中央經濟工作會議，未來經濟政策和改革思路會如何闡述和部署都備受關注。
特點 歷年基調“穩”字出現最頻
中央經濟工作會議是中共中央、國務院召開的規格最高的經濟會議。此前新華社曾報道，中央領導同志要用一個月以上的時間深入全國各地進行調查研究，研究經濟政策。
每年中央經濟工作會議結束后，新華社就會發布會議稿件，從稿件中可以看出中央經濟工作會議的兩項重要內容：1、回顧過去一年的經濟形勢，總結經濟工作；2、提出第二年的經濟工作的基調和主要任務。
《法制晚報》記者盤點發現，新世紀以來召開的14次中央經濟工作會議中，至少有7次將“穩”定為主基調。
比如，2002年召開的中央經濟工作會議，就以“繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策”為基調，2003年要圍繞保持經濟穩定增長和完善社會主義市場經濟體制兩大任務。
從2009年至2013年的中央經濟工作會議，“穩”成了每年會議的基調重點。每年的中央經濟工作會議都列出具體的任務。法晚記者梳理發現，財政貨幣、貨幣政策、農業經濟等均是每一年必須提及的重點。
比如，去年中央經濟工作會議提出，做好明年經濟工作，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。此外，改善民生和擴大內需也成了每年會議的重點。如2009年會議提出，必須堅持改善民生和擴大內需內在統一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展。
分析 防范經濟風險或成明年經濟工作重點
對于中央經濟工作會議的回顧和預測，《法制晚報》記者采訪了中國人民大學經濟學院副院長劉元春。劉元春表示，從過去中央經濟工作會議來看，中央工作的重點從穩增長逐步向“調結構、促改革”的方向調整。從原來危機性管理向“新常態”過渡，強調對整個宏觀經濟調控的創新，明年在政策模式、管理工具的要求應該更多一些。
劉元春認為，從去年中央的經濟工作會議到現在，使我們看到了經濟上“穩增長”的目標。反腐倡廉、群眾路線為先導，為未來進一步大調整、大改革創造了一個良好開端。他說，“我們在這方面取得了一些超預期的成就。”
今年的中央經濟工作會議和往年相比有什么特殊性？劉元春認為，明年是大改革和法治建設的元年，同時又是十二五收官期，經濟工作任務會更重；其次，明年經濟下行的壓力會進一步凸顯。整個國家處于一個新的節點，防風險等各種目標的權衡、復雜程度會有新的變化。整個經濟工作任務的重點應該是在促進結構的調整和促進大改革，這是重中之重，也會和過去幾年有所差別。
那么，對于普通民眾來說，哪些點需要關注？劉元春解釋道：“老百姓關注的重點就是民生經濟，特別是對于低收入階層收入的提升。”另外，大家需要注意到，中央的一些大改革給我們民眾整體的生活帶來一些巨大的變化。比如，金融體系改革。它對于我們未來融資觀念、融資格局都會有很強的沖擊。還有，利率市場化，這些都與老百姓投資理財有最直接的關系。
本版文/記者 王選輝 實習生 張瑩
資料來源：媒體公開報道